政府工作報告
——2025年1月6日在北京市西城區第十七屆
人民代表大會第五次會議上
北京市西城區人民政府代區長 郅海杰
各位代表：
現在，我代表西城區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是習近平總書記對北京發表“2·26”重要講話十周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握高質量發展首要任務，堅持以新時代首都發展為統領，堅決落實“兩個突出，一個引領”“五個當先鋒”重要要求，緊扣中國式現代化西城實踐“2-1-1-5-2”框架體系，奮勇爭先推動經濟社會發展取得新成效，努力在北京現代化建設中打頭陣、當先鋒。
——我們忠誠履職、實干擔當，牢牢扛起首都功能核心區職責使命。堅持旗幟鮮明講政治，認真貫徹落實黨中央決策部署和市委、區委工作要求，壓茬推進核心區控規三年行動計劃，全力服務保障中央政務功能，實施“長安計劃4.0”，完成重點區域安全設施升級，深化政治中心區一體化防控，圓滿完成新中國成立75周年慶祝活動、中非合作論壇峰會等服務保障任務。我們攻堅克難為中軸線申遺成功貢獻西城力量，推出“古都西翼 共享中軸”系列文化活動40場，“慶成宮里慶成功”傳為佳話，歷史文化名城保護邁上新臺階。
——我們銳意改革、積極進取，全力以赴完成經濟社會發展目標任務。扎實開展區級機構改革，優化調整金融、數據、科技、經濟促進等重點領域機構設置和職能配置。統籌發揮經濟發展、財源建設等專班作用，加強精細精準調度，促進經濟向優向好，全年地區生產總值增長5.4%，區級一般公共預算收入完成454.6億元，固定資產投資增長13.1%，建安投資增長54.4%，社會消費品零售總額增長3.9%，居民人均可支配收入保持全市第一。
——我們悉心為民、改善民生，全心全意打造更加幸福的西城家園。群眾急難愁盼問題53項清單全部完成；接訴即辦綜合成績實現“四連冠”；上半年“七有”“五性”監測評價居全市第一；獲評“國家義務教育優質均衡發展區”；入選全國首批“一刻鐘便民生活圈”全域推進先行區試點；連續兩年獲評“中國最具幸福感城區”。牛街街道辦事處榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。
主要工作和成效是：
（一）首都功能服務保障堅決有力
中央政務環境更加優良。緊扣“一縱一橫一圈”重點地區，持續推進中南海周邊、長安街沿線及縱深環境品質提升，實施力學胡同平房院落保護更新、三里河一區周邊等區域綜合整治，停滯多年的西單宏廟危改綜合樓完成違建拆除。加強央地協同聯動，高效推動1146件中央單位重點服務事項落實。積極服務國家總體外交和首都外事，充分挖掘特色活動新空間，開展國家級、市級國際交流活動92項。
疏解整治促提升縱深推進。穩步降低“四個密度”，完成常住人口年度調控目標。高效開展存量違建分類治理，拆除違建2187處10.5萬平方米，進院拆違955處2.1萬平方米。加快推動疏解騰退空間再利用，探索騰退疏解房屋確權、“共生院”平移置換等政策創新，實現34處騰退疏解院落對外推介，菜西、觀音寺等片區引入新業態。支持6個低效樓宇改造，新增優質產業發展空間4萬余平方米。
協同發展和對口支援不斷拓展。融入和服務京津冀協同發展，開展三地聯合招商推介，成立全市首家上市企業知識產權公共服務京津冀工作站，支持符合城市副中心定位的7家公司落戶通州，與天津市和平區簽訂文旅戰略合作協議，北京四中雄安校區教育集團揭牌成立。深化開展結對協作，幫扶門頭溝、房山3個受災鄉鎮開展43個恢復重建項目。支持喀喇沁、鄂倫春京蒙協作項目23個，推動囊謙、武鄉、鄧州支援合作走深走實。
安全穩定基礎進一步加固。大力推進安全生產治本攻堅，扎實開展重點領域專項整治，實施“一樓一策”大屋脊住宅建筑綜合治理，完成114處燃氣管線占壓消隱，加強電動自行車全鏈條管理，安裝充電接口2.5萬個、全域車樁比達2.2:1。拓展“平急兩用”空間，新建應急避難場所14處，有序實施汛前“清管行動”、供暖“冬病夏治”、道路橋梁檢測，有效保障城市安全運行。開展應對假日景區突發大客流等各類應急演練232場，建立全市首支應急第一響應人隊伍，形成專兼并存的綜合應急救援聯動機制。深入推進“平安西城”建設，全面開展“全口徑全周期全貫通”社會矛盾糾紛預防化解，推廣應用“數字紅墻5.0”系統，建立“警保聯動”機制，“一校一策”全面提升校園門前安全防范水平，實現共建共防、共護平安。創新開展擁軍服務季系列活動，努力爭創新一屆“全國雙擁模范城”。
（二）經濟高質量發展穩中有進
國家金融管理中心功能建設持續加強。加快推進金融街資產管理高地建設，資管機構資產規模超17.5萬億元，占全市的52%、全國的13%。新引進金融機構27家，全年金融業實現增加值2797億元，同比增長8%。全方位服務保障北京證券交易所擴容提質，上市公司超260家。以“信任和信心”為主題高水平舉辦金融街論壇年會，外籍嘉賓比例超40%、創歷史新高，中國金融改革發展風向標作用更加凸顯。助力金融法治建設，全國人大法工委金融街基層立法聯系點發揮國家立法“直通車”作用，完成兩部法律草案意見征詢，北京金融法院首家巡回審判庭在金融街設立。加強金融風險防范，升級“守袋行動2.0”，實現金融安全宣教全覆蓋。
“三個示范區”驅動作用更加突出。國家級金融科技示范區能級進一步提升，北京金融科技中心投入使用，金科新區核心區實現整體亮相。成功舉辦2024金融科技大會暨成方金融科技論壇，發布金融科技領域最高獎“金融科技發展獎”。獲批市級特色產業園，新引進重點企業49家。全國第二家合資銀行卡清算機構“萬事網聯”正式營業。新增創新型中小企業110家，專精特新中小企業90家，專精特新“小巨人”企業8家。全球數字經濟標桿城市示范區建設全面提速，以信息服務業為核心的數字經濟保持穩步增長，吸引中國聯通人工智能科技中心等創新主體落戶，推動“星辰”“豆包”等大模型落地應用，與香港數碼港簽署合作備忘錄。北京數據基礎制度先行區拓展至西城，承辦“數據要素×”大賽北京分賽系列活動，舉辦“中國數據街”高質量發展論壇。北京茶業交易中心完成區屬國企首單數據資源入表。首發智慧城市應用場景開放清單，涉及5大重點領域20個具體場景。全市首個5G-A規模組網示范在金融街等重點地區實現連片覆蓋。國際消費中心城市示范區建設提質增效，加快推動重點商圈改造提升，西單連廊、北京坊二期等項目穩步推進，“JK FUN”商場亮相西外商圈，打造“金融街論壇購物季”等品牌活動，拉動汽車消費超46億元。西單大悅城、北京坊獲評“2024全球首發中心”，“三陽號”成為全市第二家市內免稅店，荷花市場獲評市級示范商業步行街。新認定5家中華老字號、4家北京老字號。生活性服務業轉型提質，累計建成53個“十分鐘便民生活圈”，實現社區全覆蓋。
對外開放步伐加快擴展。精心打造“投資西城共享未來”品牌活動，設立歐洲投資貿易服務聯絡站和全球招商聯絡站瑞士、阿聯酋等分站，成功舉辦京港洽談會首場專業服務活動。“兩區”建設新增項目263個，落地項目金額2699億元，新增預計投入總金額、項目平均金額、落地金額均為全市第一。服貿會成果預籌金額9.6億美元，同比增長14%。離境退稅商店189戶，數量增至全市第二。進出口總額穩居全市第二，出口額超千億元。
營商環境持續優化。精細做好企業服務，深入開展區-街-部門聯動“大走訪”，創新舉辦“優化營商大家談”系列活動，常態化舉辦“政企親清座談會”，辦結“服務包”訴求4300余件，滿意率100%。政務服務新大廳改造亮相，一站式“政務綜合體”擴容升級。創新“一件事”+“證照聯辦”審批服務模式，設立全市首個區級“高效辦成一件事”服務專區，推出62個落地場景。政務公開透明度指數居全國第四、全市第一。深入推進一體化綜合監管，“無事不擾”主體數量占比城六區第一，“掃碼檢查”基本實現掃碼率100%。實施新一輪國企改革深化提升行動，產業結構持續優化，金融保險業占比增加5.5個百分點；強化國企擔當，在民生服務、城市運行等領域發揮重要作用。支持民營經濟健康發展，1325家企業納入區級擔保風險補償金項目庫，舉辦13場“融享匯-結對共建”活動，搭建“央地合作·夢想伙伴計劃”中小企業融通合作平臺。24家企業上榜北京民營企業百強“1+4”榜單，較上年增加6家。優化人才發展環境，評定首屆“西融人才”117名，“北京西城·高校發展聯盟”向京外境外延伸，高標準承辦中歐人才論壇和青年分論壇，打造首批10家青訓基地，發布“西融人才卡”，升級高層次人才服務體系。
（三）用心用情用力辦好民生實事
教育供給更加優質均衡。新增學位1萬個，初中擴班超110個，“專家智囊團”助力19所“小而精”“小而美”學校品質再提升。“五育并舉”促進學生全面發展，深入開展學生健康促進專項行動，小學生近視率下降2個百分點；成立北京青少年創新學院西城分院，在第43屆北京市青少年科技創新大賽中獲獎總數和一等獎總數居全市首位。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，獲批“全國義務教育教學改革實驗區”“全國中小學科學教育實驗區”。1所學校獲評全國中小學人工智能教育基地，4所學校獲評市級智慧校園示范校。開展校園食品安全專項整治。新增通學公交路線13條、通學車56輛，服務學生1289名。
就業和社會保障水平穩步提高。堅持就業優先導向，全方位服務高校畢業生早就業、就好業，1.14萬名就業困難人員實現就業，“一刻鐘就業服務圈”全覆蓋，登記失業率保持全市最優，連續十年成功創建北京市充分就業區。創新“薪美西城”預防欠薪協調機制。織密扎牢社會保障網，落實靈活就業人員參保政策，實施新就業形態人員職業傷害保障試點。“弱有所扶”評價指標連續五年全市第一，發放各類救助資金3億余元，居全市首位。發布全國首個視障人士結婚登記無障礙格式文件。
“一老一小”保障水平加快提升。深化區、街、社區、家庭四級養老服務體系建設，發揮區級養老服務指導中心統籌作用，建成9個街道養老服務中心，用好65個社區養老服務驛站，新增300張養老家庭照護床位。聚焦老年人“醫食住行”需求，累計建成養老助餐點323個，周助餐量達6.9萬人次；完成普惠式居家適老化改造2182戶；累計安裝“一鍵呼”5萬部，提供呼叫服務158萬余次，“十分鐘養老服務圈”實現全覆蓋。開展5批次冬南夏北“候鳥式”旅居康養服務，千余名老人享受“詩和遠方”。提高“老老人”津補貼政策標準。“老有所養”評價指標連續四年全市第一。發布兒童友好城市建設標識，重點打造7個兒童友好街區。持續擴大托育服務供給，建設托育服務場所81處、托位3298個，建成全市首家四合院里的托育中心“小小椿芽”托育園和首個社區普惠型養老育幼一體化試點德寶托育中心。
健康西城建設深入推進。發揮全民運動健身模范區引領作用，舉辦全民健身運動會、龍舟賽等賽事活動1006場次，德勝體育中心向社會開放，完成2個體育公園改建，居民體育場地面積增加5.4萬平方米。輸送5名運動員參加巴黎奧運會并獲得3枚金牌。穩步推進“三醫”聯動，深化分級診療制度，重點人群家庭醫生簽約率達99%，社區衛生服務中心實現兒科和精神衛生服務全覆蓋。強化醫保便民惠民舉措，26家定點醫療機構實現醫保移動支付，54家定點零售藥店提供醫保個人賬戶線上購藥服務，推動30家醫療衛生機構電子病歷共享和檢查檢驗結果互認。以銀醫合作方式啟動區屬醫院一體化信息系統建設，區域檢驗中心、影像中心、病理中心、遠程醫療中心累計完成檢測1.8萬例。持續提升公共衛生應急管理能力，完善“多病共防”傳染病監測預警機制，完成區疾控中心標準化建設并投入使用。
（四）城市治理水平持續提升
城市更新行動深入實施。統籌推進以片區為單元的綜合性城市更新，西單-積水潭橋街區環境整治提升項目穩步實施，西單-平安大街段竣工亮相，德內大街、西外廣場、阜內大街二期等項目煥新升級，大柵欄觀音寺片區“共生街區”、泰安里文物活化利用等5個項目獲評北京城市更新“最佳實踐”或“優秀項目”。創新平房院落保護更新“整院退租”新模式，白塔寺、棉花片A3地塊申請式退租完成簽約1004戶，形成整院224處。市區產老舊小區改造項目新開工50個、新完工36個，推動三批279個央企產權老舊小區改造項目獲批立項。老樓加裝電梯新開工31部、新完工32部，200余部老舊電梯啟動大修更新。簡易樓解危排險22棟。樺皮廠8號樓實現8個月回搬入住，“原拆原建”模塊化好房子取得良好示范效應，入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。光源里、菜園街、百萬莊棚改項目700余戶居民回遷入住。
城市精細治理全面深化。深入實施背街小巷環境精細化治理，打造精品街巷93條、優美街巷371條、“最美院落”70個。以護欄、箱體、阻車樁為重點優化提升“城市家具”，強化“第五立面”拆違整治，推動金融街等地區城市景觀照明提升，什剎海“蛟龍出海”等景觀廣受好評。加強交通綜合治理，優化6所學校、15所醫院等重點區域交通秩序，完成5處立體停車設施建設，新增車位2048個，挖潛有償錯時共享車位1290個，32處橋下空間向社會開放停車。持續抓好兩件“關鍵小事”，開展低值可回收物體系試點建設，5個街道率先實現“一袋式”上門回收模式；業委會（物管會）組建率99.3%。深化接訴即辦改革，實施“攻堅克難17題+”，推進“小切口”治理，高質量承辦2024北京接訴即辦改革論壇“精準治理與文明新形態”平行論壇。
城市環境面貌持續改善。深化“一微克”行動，強化重點領域減排“含綠量”提升，積極推廣防塵新技術，打造全國首例雙“基坑氣膜”，強化夜間污染源執法監管，PM2.5平均濃度33.6微克/立方米，同比改善6.9%，連續三年在全市污染防治攻堅戰成效考核中獲得優秀。發布全市首個區級“花園城市”建設實施方案，六鋪炕花園式街區和5條城市畫廊亮相，新建口袋公園、小微綠地6746平方米，改造全齡友好公園10余公頃，打造長椿苑等3個無界公園。加快推進節能降碳，發布綠色低碳高質量發展“3060”計劃，推動中國銀行總行、交通銀行北京分行、西城區二龍路機關辦公區等樓宇率先完成碳中和認證。
（五）文化強區進一步煥發魅力活力
持續擦亮特色文化品牌。成功舉辦“法源寺百年丁香詩會”“白塔夜話”“京劇文化季”，首次開展中國大運河世界遺產“河之端”系列文化活動，常態化舉辦報國寺古舊書市，“相聲發源地”地標石落地天橋。“四名匯智”計劃榮獲全球世界遺產教育創新案例獎。深化“文化潤教西城篇 五教同行創首善”宗教文化品牌活動。成功舉辦“首屆海峽兩岸中華文化峰會”。
加強歷史文化資源保護利用。攻堅完成安徽會館、東莞會館騰退，圓滿完成北新華街110號近現代建筑文物騰退簽約，晉江會館修繕完工，湖廣會館重張開業，啟動牛街禮拜寺修繕。發布7處第三批文物活化利用項目，歙縣會館、梨園公會等對公眾開放。開展紋樣文化基因數據庫建設，中軸線紋樣素材亮相進博會中國館。
促進文化事業文化產業融合發展。高質量建設公共文化服務體系示范區，推進博物館、圖書館延時錯時開放，新增13家“悅讀灣”，實現街道全覆蓋。推進“博物館之城”建設，出臺政策鼓勵社會力量興辦博物館。深化“演藝之都”建設，天橋藝術中心票房破2億元，全區票房收入超6億元、占全市18%，新增6家“演藝新空間”。推出舞臺劇《蒙藏學校》、話劇《京報》等原創精品。持續推進“東西南北中”文化產業群落布局，828巨人港注冊企業達60余家、注冊資本金270余億元，國家電子競技發展研究院落戶，成功舉辦“2024北京動畫周”，新增2個國家文化產業示范基地。推動文旅融合發展，推出46條文旅線路，前三季度旅游收入超808億元、占全市16%。
（六）抓實抓強政府自身建設
政治建設不斷加強。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，把開展黨紀學習教育作為重要政治任務，與鞏固拓展主題教育成果相銜接，與做好市委巡視反饋問題整改相結合，切實打牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想行動根基。法治建設持續深化。主動接受各方面監督，堅決落實區人大決議，辦理區人大代表議案、建議共102件，辦理區政協提案260件。加強法治政府建設，扎實推進行政復議標準化項目試點，持續探索行政執法監督與12345熱線合作機制，高質量建成區級行政執法監督分析平臺，區法律援助中心被評為“全國法律援助工作先進集體”。效能建設深入開展。縱深推進“兩個工程”，大力推進歷史遺留問題解決。全方位強化督查考核，首次開展為民辦實事效果評估，全年共督查辦理市區重點工作任務879件。深化成本預算績效管理，加大民生重點領域資金投入。作風建設更加扎實。深入落實為基層減負各項規定及措施，開展街道履職清單梳理和社區“三項規范”，街道績效考核指標較上年壓減84%。加強財政、審計、統計等各類監督貫通協調，堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，持續鞏固風清氣正的政治生態。
各位代表，回顧過去一年，我們堅定有力抓好各項任務落實，經受住了來自方方面面的壓力挑戰，當先鋒、作表率的信心底氣進一步增強，成績的取得來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，向所有關心支持西城發展的國內外友人，表示衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還面臨問題和挑戰，主要是：疏解騰退空間盤活利用效益不高，推動核心區控規落實措施還需進一步優化;重點功能區發展潛能有待深入挖掘釋放，科技創新要素集聚度需加快提升；文商旅產業融合發展不夠;全生命周期服務企業的營商環境需持續完善;民生服務還不能有效適應人口結構和需求變化;城市治理精細化有差距，安全生產風險隱患仍有不同程度存在;財政收支壓力持續加大，政府服務管理效能需進一步提升等等。對此，我們要高度重視、認真研究，采取有效措施加以解決。
二、2025年主要任務
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年，做好政府各項工作意義重大。工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為統領，牢記市委“兩個突出，一個引領”“五個當先鋒”重要要求，統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，以進一步全面深化改革激發動力活力，以接續實施“兩個工程”推動提質增效，以“首善之首”高標準衡量推進各項工作，不斷把中國式現代化西城實踐推向深入、展現更多新成效。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長５%左右；區級一般公共預算收入增長３%左右；登記失業率控制在3.5%以內；居民人均可支配收入穩定增長；細顆粒物年均濃度、萬元地區生產總值能耗降幅達到市級要求。
重點抓好九個方面工作：
（一）更加高效推進首都功能優化提升
以更嚴密舉措服務保障中央政務功能。加強政治安全體系和能力建設，推動“長安計劃”迭代實施，做深做實“無感”防控，推進政治中心區一體化智慧防控，加強應急處突能力建設，確保圓滿完成各項服務保障任務。持續推進中南海周邊、長安街沿線等重點地區環境整治提升。培育打造更多高品質特色化外交外事活動空間。加強央地協同聯動，落實好常態化走訪聯系機制，完善多層級聯系渠道，以精準服務促共建促發展。
以更扎實行動實施疏解整治促提升。推動核心區控規第二輪三年行動計劃收官，嚴格落實“雙控四降”要求，堅持嚴控增量和疏解存量相結合，持續鞏固“疏整促”長效機制，縱深推進專項行動任務完成。更好統籌利用疏解騰退資源，積極推動低效樓宇改造提升，推出更多優質產業空間，鼓勵引導符合產業發展方向的企業入駐。
以更開闊思路落實協同發展重大戰略。深化協同創新和產業協作，持續加強公共服務共建共享，推動與津冀兩地資源深度融合，大力支持雄安新區和城市副中心高質量發展。深化與結對地區幫扶合作，打造更多亮點項目和經驗案例，促進優勢互補、資源互享。
（二）聚焦發展新質生產力全面提升功能區產業能級
以服務國家金融管理中心功能建設為龍頭，鞏固擴大金融業發展優勢。聚焦做好金融“五篇大文章”，全力保障國家重大金融政策實施，更好服務國家金融基礎設施、金融機構發展。加快金融街資管高地建設，著力引入保險、基金、證券等領域機構，力爭實現資管機構資管規模超20萬億元。積極爭取金融改革政策先行先試，完善服務高精尖產業創新投融資機制，支持金融資產投資公司開展股權投資試點，提高金融服務實體經濟質效。依托北京證券交易所優化金融生態圈，積極發展法律、會計、咨詢等專業服務業集群，不斷放大功能外溢效應。加強國際金融交往與合作，更高水平辦好2025金融街論壇年會和系列活動。
以國家級金融科技示范區發展為牽引，充分激活科技創新發展新動能。繼續辦好“一會兩賽三論壇”等系列品牌活動，推動科技創新與產業創新融合發展，加大金融科技領軍企業引進力度，關注“腰部企業”，深度挖掘產業細分領域，形成“國家級金融科技示范區+特色產業園+孵化平臺+特色樓宇”的金融科技產業走廊，推動園區產業結構優化升級，加快促進科技服務業提質增效。發揮財政科技資金引導作用，加強與高校、科研機構的合作，大力推進科技成果轉化。深化中關村西城園機制改革，修訂完善支持西城園自主創新相關政策，充分發揮國家重點實驗室等科技創新平臺帶動作用，推動央地產業鏈資源共享、優勢互補。
以“中國數據街”建設為引擎，加快構建數字經濟發展新布局。錨定全市深化數據“一區三中心”建設重要承載區的發展定位，優化“中國數據街”建設發展路徑，加快推進重點工程和重點項目落地，編制數據產業發展專項規劃。探索央地合作機制，增強數據街合作發展聯盟功能作用。大力發展信息服務業，培育引進一批有行業影響力的數據要素企業。制定實施智慧城市建設三年提升計劃，聚焦城市安全、應急管理、教育教學、醫療健康等領域不斷完善應用場景開放機制，積極推進全域數字化轉型，提高新型城市基礎設施的系統發展水平和惠民服務能力。
（三）不斷提升擴大內需和對外開放水平
持續提升消費能級。落實提振消費專項行動，推動重點商業街區提檔升級，創新多元化消費場景，積極發展首店、首展、首演等首發經濟，推動文商旅體消費融合發展，挖掘廟會等文旅活動消費潛力，探索老字號與新消費品牌等跨界聯動。做好消費平臺建設，積極拓展網絡消費，推動金融賦能消費，更好發揮消費信貸促進作用，進一步提升“金融街論壇購物季”等促消費品牌拉動力。做好“一刻鐘便民生活圈”全域推進先行區試點，進一步優化商業網點布局，鼓勵便利店數字化改造，發展24小時夜經濟，更好激發消費活力。
穩步提升投資規模。持續緊盯“3個100”市重點工程及“160項目”推進情況，聚焦城市更新、民生改善等關鍵領域儲備推進一批重大項目。大力爭取中央市級資金支持，圍繞“兩新”“兩重”政策積極申報項目，推進政府投資計劃執行，拓展投融資渠道。用好政府投資基金，積極支持區域內重大項目，撬動社會資本、耐心資本。
擴大高水平對外開放。高標準推進“兩區”建設，實施服務業擴大開放新一輪工作方案，加大項目挖掘力度，鼓勵參與政策先行先試，推動金融資管、科技創新、數字經濟等重點領域取得新突破，力爭形成一批具有西城特色的推廣案例。落實外商投資條例，不斷提升外資企業便利化服務，深化市區共建外資企業圓桌會議制度，發揮重大項目引領作用，爭取更多外資標志性項目落地。統籌用好服貿會、京港洽談會、“兩展一節”等平臺，積極拓展外向型合作。
（四）全流程全方位優化營商環境
提升招商引資質效。規范招商引資工作，用好產業鏈招商、平臺招商、場景招商等方式，促進“以投促引”“以商招商”，發揮招商聯絡站點、商協會優勢，擴大“走出去”招商成果。發布“投資西城·全球合作伙伴”名單，整合政策、產業、人才、空間等資源，積極利用在京國際活動，引聚國際高端資源要素。
精準服務企業發展。強化常態走訪聯系、專人服務對接、政策量身匹配，完善企業“服務包”、服務管家、服務熱線等機制，賦能企業健康發展。優化新業態新領域市場準入，推進“一網通辦”提質增效，健全數字政務服務體系，深化“紅墻政務”品牌。建立“風險+信用”分級分類監管機制，規范涉企行政檢查，提升“掃碼檢查”效能，全面推行非現場監管改革。
著力深化國資國企改革。推進國有經濟布局優化和結構調整，加快數字化、智能化、綠色化轉型，加大在新一代信息技術等戰略性新興產業布局，力爭實現非房地產業務占比提升至50%以上，戰略投資高新技術或專精特新等企業達到20家，推動國有企業做強做優做大。
服務民營經濟發展壯大。加大融資對接支持力度，發揮中小微企業擔保風險補償資金作用，用好北京企業融資綜合信息服務平臺，建立健全民營企業投訴維權平臺，助力企業紓困解難。支持引導民營企業完善治理結構、加強合規建設。加大創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業梯度培育力度，選育優質中小企業總數突破150家。
建設高水平人才聚集地。完善“西融計劃”配套措施，深化高層次人才服務體系建設，構建全區人才工作矩陣，營造近悅遠來、雙向奔赴的良好人才生態。深化“高校聯盟”務實合作，辦好金融街論壇年會人才論壇、全球創業大賽金融科技賽道初賽等系列活動，打造高層次人才交流平臺。
（五）更加深入推進城市治理
系統推進城市更新。建立可持續的城市更新模式，統籌推動重大項目重點街區集中亮相。加快西單-積水潭橋、西單-開陽橋街區更新。深入實施平房院落保護更新，完成申請式退租簽約1000戶，持續深化“整院騰退”新模式。打造危舊樓改建項目新標桿，研究整片區成規模改建方案，以城市有機更新不斷打開高質量發展新空間。
持續深化精細治理。完成本輪背街小巷三年行動計劃，打造36條精品街巷、188條優美街巷、20條達標街巷、60個“最美院落”。推動車公莊大街、木樨地街區等地區環境整治提升，全方位打造金融街地區景觀照明，塑造高端典雅城市夜景名片。充分利用地下空間、閑置土地建設立體停車設施，計劃新增車位2000個，挖掘錯時共享車位1200個，加強“學醫景商”等重點區域交通綜合治理，緩解高峰時期道路擁堵。抓好兩件“關鍵小事”，鞏固提升垃圾分類成效，推動老舊小區物業服務全覆蓋。深化主動治理、未訴先辦，深入推進“每月一題”，持續探索“小切口”改革，解決高頻共性難題。
大力營造綠色生態環境。深入實施“一微克”攻堅行動，持續抓好揚塵治理，加強新技術應用、新能源替代，推動結構減排、工程減排、管理減排，不斷提升“含綠量”指標。出臺推進美麗西城建設實施方案，積極推進“花園城市”建設，打造更多花園式街區，開展手帕口橋南游園等全齡友好公園改造。加快形成綠色生產生活方式，促進綠電使用，推動重點行業、重點單位和公共機構綠電覆蓋率達到35%以上。
（六）高水平推進文化強區建設
持續深化精神文明建設。用社會主義核心價值觀引領社會風尚，圍繞中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等重大主題加強愛國主義教育，用好“西城紅墻人”“三交三好鑄團結”等活動載體，持續開展模范人物選樹、宣講，推動群眾身邊“好人好事”不斷涌現。推進文明創建常態長效，探索“文明單位聯創共建聯盟”機制，打造區級新時代文明實踐中心第二空間，不斷提升城市文明程度和居民文明素養。
扎實推進歷史文化保護傳承。持續擦亮“城之源 都之始 河之端”西城文化標識，統籌辦好“春有詩書秋有戲”系列文化活動，加強北京中軸線、大運河等遺產傳承和文化傳播。深化文物騰退修繕與保護利用，推進全國第四次文物普查，加快醇親王府南府等核心區文物騰退，啟動觀音院過街樓等文物復建，推動第三批文物建筑活化利用項目簽約落地，做好什剎海市級文物保護利用示范區創建。
著力打造公共文化服務高地。高標準完成公共文化服務體系示范區建設，加快區文化館（南館）、圖書館（南館）、琉璃廠藝術文化館等公共文化設施建設，優化場館設施延時開放服務。深化“博物館之城”建設，加強類博物館孵化，建立區域內博物館聯盟。深入推進“書香西城”建設，加強“悅讀灣”分級分類管理，開展好“報國寺古舊書市”“丁香詩會”“海棠詩會”等活動。廣泛開展文化惠民活動，辦好北京景山合唱節等群眾性文化活動。構建西城旅游特色發展框架，持續擦亮什剎海文化旅游節、“南中軸·夜天橋”等活動品牌。
大力推動文化產業創新融合發展。細化落實文化產業高質量發展三年行動計劃，推動“文化、科技、金融”融合發展。打造以多元演藝融合為核心的什剎海地區、以京味文化體驗為特色的大柵欄地區、以現代與傳統演藝共融為亮點的天橋地區“北中南”三大演藝群落，積極引入薩爾茨堡音樂節等優秀演出團體，辦好國際芭蕾演出季等活動，為群眾提供更多高品質文化消費選擇。推進文化產業園區數字化轉型，支持數字文娛發展，辦好高校電競超級聯賽活動，加快引進知名文化企業落戶發展。
（七）更好滿足群眾對美好生活的向往
持續深化教育綜合改革。健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，聚焦中學學位缺口，系統優化各學段學位配置。持續推進義務教育優質均衡發展，鞏固提升“雙減”成效，深化課程評價改革和教學方式創新，“一校一策”抓好“小而精”“小而美”特色校建設發展；優化教育集團設置，探索集團校內貫通培養模式。堅持“五育并舉”，推進“大思政課”內涵發展與質量提升，持續開展學生健康促進專項行動，推進美育浸潤行動，豐富勞動教育實踐課程。探索拔尖創新人才培養模式。深化教育家精神引領，建設高水平教師隊伍，高質量保障教育發展。
堅決兜牢民生底線。促進高質量充分就業，扎實做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業工作，完善“家門口”就業服務模式。持續深化社保領域改革，保障漸進式延遲法定退休年齡改革穩妥落地，加快發展多層次多支柱養老保險體系，拓展社保經辦服務網絡，方便企業、居民就近辦理。完善社會救助與福利慈善體制機制，制定“一戶一策”幫扶方案。保障婦女兒童合法權益。持續推進無障礙設施建設改造。提高社會事務服務水平，積極穩妥推進殯葬領域綜合治理。
不斷提升“老老人、小小孩”服務水平。加快完善普惠、精準、全覆蓋的養老服務網絡，持續推進街道區域養老服務中心建設，轉型升級社區養老服務驛站，新增養老家庭照護床位不少于200張。促進養老事業和產業協同發展，引導多元力量參與養老助餐、適老化改造、康復輔具社區租賃等服務，深化“候鳥式”旅居康養服務，更好滿足老人差異化需求。豐富“銀齡行動”內容，讓更多老年人“老有所為”。多渠道擴充普惠托育服務供給，加大社區嵌入式托育場所建設力度，建好區綜合性嬰幼兒照護服務指導中心。力爭基本建成兒童友好城市。
持續深化健康西城建設。樹立“大體育觀”，優化全民健身公共服務供給，辦好特色賽事和群眾活動，啟動廣安體育中心改造，以全民健身推進全民健康。優化統籌“三醫”聯動，持續深化醫藥衛生體制改革，進一步完善分級診療體系，提高衛生健康數智化水平和區屬醫院服務水平，推動中醫藥傳承創新發展。持續推動國家談判藥品“雙通道”管理試點、移動支付擴面等醫保改革舉措落地惠民。健全公共衛生應急管理體系，完善重大呼吸道傳染病防控體系。開展社會4分鐘急救響應體系建設試點。加強社會心理服務體系建設，更好發揮區級社會心理服務指導中心作用。
（八）全力維護核心區安全穩定
全面深化安全生產治本攻堅。嚴格落實“三管三必須”，完善安全生產責任體系。聚焦重點領域精準落實防控措施，扎實推進大屋脊住宅建筑綜合治理，持續做好施工動火作業安全管控，重點抓好高層建筑、平房院落等領域消防安全專項整治，加強電動自行車充電設施建設和安全監管。強化交通安全管理，開展交通違法行為專項整治，鞏固電動三四輪車綜合治理成效。健全風險防范、隱患整改閉環機制，探索“風險地圖”與“企安安”系統數據對接共享。
加強韌性城市建設。深化城市安全韌性提升行動，完善“平急結合、平急兩用”機制，科學合理布局三級應急避難場所和應急物資儲備點。著力提升城市運行安全保障能力，強化對暴雨、強降雪等極端天氣的應對能力，開展少用不用融雪劑作業試點。實施新一輪應急預案體系質量提升三年行動，建立健全“綜合+專業+社會”基層應急救援力量體系。
深化平安西城建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進信訪工作法治化，深化信訪矛盾源頭治理，開展化解矛盾風險維護社會穩定專項治理，加快推動信訪領域歷史遺留問題化解。織密織牢社會治安防控網絡，深化“平安校園”“平安醫院”建設，全力守護重點場所周邊安全。保持掃黑除惡斗爭常態化，依法打擊治理電信網絡詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪。完善食品藥品安全責任體系，持續加大校園食品安全等領域監管力度。落實好糧食安全責任制。積極做好雙擁共建工作。廣泛開展全民國防教育，大力支持國防和軍隊建設。
（九）不斷強化政府自身建設
堅定政治立場，鑄牢忠誠之魂。堅持黨的全面領導，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和市委、區委工作要求，堅決抓好市委巡視問題整改，把黨紀學習教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力。
增強改革意識，凝聚攻堅之力。堅持問題導向，落實改革任務，圍繞重點領域和關鍵環節探索突破，因地制宜開展小切口“微改革”，創造出更多可復制、可推廣的改革經驗。增強改革系統性、整體性、協同性，以抓重點來帶全盤，推動各項改革同向發力、形成合力。
帶頭尊法崇法，夯實法治之基。深入貫徹習近平法治思想，實施法治政府建設率先突破兩年行動計劃，提高領導干部運用法治思維和法治方式辦事的能力。提升依法行政工作水平，嚴格落實重大行政決策程序與制度，自覺接受人大、政協及社會各方面監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
抓好執行落實，提升為政之效。持續以“兩個工程”引領提升工作質效，抓好“十四五”規劃目標任務收官，高質量編制“十五五”規劃。強化降本增效意識，深化零基預算改革，全面提高財政績效，加強財會監督、審計監督，真正把每一分錢花在刀刃上，起到最好效果。
切實轉變作風，秉持為民之心。更加突出以人民為中心，用好“四下基層”“揭榜掛帥大調研”等工作機制，注重從群眾急難愁盼中找準工作發力點和突破口。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴防“四風”隱形變異，重點糾治形式主義、官僚主義，持續深化政府系統黨風廉政建設，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動改革發展成果更多更公平惠及全區人民。
各位代表！改革揚帆風正勁，奮勇爭先譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、奮發有為，以干在實處推動各項事業走在前列，奮力譜寫中國式現代化西城實踐新篇章！
名詞解釋
1.兩個突出，一個引領：中共北京市委書記尹力在參加北京市第十六屆人民代表大會第二次會議西城團審議時對西城區提出的要求，即突出政治中心，突出人民群眾，引領現代化建設。
2.五個當先鋒：中共北京市委書記尹力指導西城區委常委班子主題教育專題民主生活會時對西城區提出的要求，即在筑牢政治忠誠上當先鋒，在服務保障首都功能上當先鋒，在推動高質量發展上當先鋒，在增進民生福祉上當先鋒，在履行全面從嚴治黨責任上當先鋒。
3.中國式現代化西城實踐“2-1-1-5-2”框架體系：《中共北京市西城區委關于深入貫徹黨的二十大精神扎實推進中國式現代化西城實踐的意見》提出的中國式現代化西城實踐“2-1-1-5-2”框架體系。“2”——“兩個突出”：突出政治中心、突出人民群眾，這是中國式現代化西城實踐的根本要求；“1”——“一個目標”：全力塑造服務高效、發展高端、治理精細、開放包容、宜居宜業的高品質之城，這是中國式現代化西城實踐的發展愿景；“1”——“一條路徑”：減量發展背景下超大城市核心區高質量發展新路徑，這是中國式現代化西城實踐的光明大道；“5”——“五個主攻方向”：全力服務保障首都功能、大力推動經濟高質量發展、全面提升民生福祉、持續高水平推進控規落地、堅定推動文化強區建設，這是中國式現代化西城實踐必須牢牢抓好的五個方面工作；“2”——“兩個工程”：“紅墻先鋒工程”和“雙提升”工程，這是中國式現代化西城實踐的組織保障。
4.數字紅墻5.0：由西長安街街道開發應用并持續完善，整合人、房、地、物、組織等信息，構建基層治理、人房管理、平安建設、應急指揮、接訴即辦、七有五性六大模塊，以數字化賦能社會治理。2024年以平安建設模塊為主向全區推廣應用。
5.警保聯動：堅持“警力有限、民力無窮”的工作理念，將全區千余個保安駐勤點的萬余名保安員有機整合、統籌利用，定期組織轄區單位、寫字樓等保衛干部、保安員開展兩級培訓，進一步提升單位內保人員的處置意識和報告意識，并指導開展情報搜集、巡邏防控、突發事件應急處置等群防群治工作，推動形成“警保聯動”立體化防控格局。
6.Sibos2024年會：即“Swift國際銀行業運營大會”（Swift International Banker's Operation Seminar），是全球同業合作組織——Swift（環球銀行金融電信協會）組織召開的金融行業標志性國際會議，被譽為金融界的“奧運會”。
7.守袋行動2.0：建立政府機關、街道社區、金融機構以及媒體在金融風險防范以及金融素養提升方面互聯互通、互幫互助機制，舉辦宣傳教育等活動，守好百姓錢袋子，護好人民幸福家。
8.數據要素×：根據國家數據局等17部門聯合印發的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，“數據要素×”指將數據作為一種新型生產要素，與其他要素相結合，發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展。
9.“一件事”+“證照聯辦”：實行“一門、一窗、一站式”集成服務模式，辦事人在區大廳一窗辦理，只需在首都之窗“辦好一件事”入口提交相關材料，各業務部門在規定時限內做出許可決定后，企業一次性領取到《營業執照》和相關許可證。
10.無事不擾：全面推進一體化綜合監管，推行綜合監管“無事不擾”主體清單制度，對納入主體清單的主體，除被投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規另有規定外，最大限度減少現場檢查。
11.掃碼檢查：各監管部門執法人員對企業開展檢查時，必須先統一掃描營業執照上的“企業碼”，無“企業碼”的可通過“證照識別”方式進行，實現對所有涉企行政檢查線上記錄可追溯。掃碼完成后，企業通過掃描執法人員出示的“檢查碼”了解檢查部門、人員、內容等信息，使行政檢查更公開透明，方便企業更好地監督政府行政執法。
12.西融人才：根據《西城區吸引高層次人才專項計劃實施辦法》，按照九大領域（金融、科技、數字經濟、文化、商務、教育、衛生、高技能和綜合領域）分別對高層次人才（杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才）進行認定。
13.北京西城·高校發展聯盟：西城區與北京大學、清華大學、中國人民大學等20所京內高校、“國防七子”中的5所京外高校和香港北京高校校友聯盟共同搭建的區校協同發展高層次平臺，圍繞智力交流、企業落戶和科研成果轉化、高質量實習和就業、干部人才交流引進和培訓、基礎教育合作，整合雙方優勢資源，開展互補性合作。
14.五育并舉：強調德育、智育、體育、美育、勞動教育五者之間的協同與平衡，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
15.薪美西城：源頭預防欠薪隱患，快速化解欠薪問題的協調機制。通過發揮政府指導、市場主導作用，在欠薪易發多發的行業，以項目為單位成立“解決欠薪問題協調小組”，主動排查調處欠薪隱患，促進勞動糾紛源頭化解、柔性化解、快速化解。
16.“三醫”聯動：即醫療、醫保、醫藥聯動改革，具體指衛生體制改革、醫保體制改革與藥品流通體制改革聯動。
17.共生街區：打破院落權屬界線，將整個片區劃分為若干個街區單元，從建筑風貌保護、公共空間改造、業態植入、街區管理、民生改善等多方面入手，整合重組空間資源，提升環境品質，加強新老居民溝通，實現街道、社區、運營單位、在地企業、居民及其他社會資源良好互動。
18.整院退租：在特定區域內，針對成片的平房院落，采取整體性退租的方式，以便于后續的整體利用。
19.攻堅克難17題+：在接訴即辦工作中，為深化主動治理、未訴先辦，西城區根據市“每月一題”，結合區情制定的工作清單，針對汛期房屋修繕、預付式消費退費、交通管理等居民關注的問題，開展專項治理，合力破解難題。
20.減排“含綠量”：北京市深化“一微克”行動，搭建“含綠量”指標體系，緊緊圍繞藍天保衛戰2024年度措施落實，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，加快推進經濟社會發展全面綠色轉型。
21.基坑氣膜:一種利用充氣膜結構覆蓋施工區域的技術，形成一個相對封閉的施工作業空間，達到有效抑制揚塵、降低噪音、節能環保等目的。
22.無界公園：打破公園傳統物理界限,拆除公園的圍欄,讓公園綠色空間和城市空間有機融合。
23.綠色低碳高質量發展“3060”計劃：通過推進建筑節能改造、推廣使用高能效設施設備、加強能源管理與智能化、加大可再生能源利用、大力推動使用綠電、發展綠色金融等方式，推進轄區30所中小學率先建成“零碳學校”，60家重點金融機構、通信運營商、央企和公共機構參與綠電消費，率先實現樓宇“碳中和”。
24.“四名匯智”計劃：西城區特色名城保護行動支持計劃，旨在支持和培育社會力量、推動共識建立、助力名城保護。“四名”指“名城、名業、名人、名景”，代表西城區名城保護的獨特工作體系；“匯智”指匯聚政府、企業、社會多方資源。
25.社區“三項規范”：規范社區組織工作事務、機制牌子和證明事項。
26.金融“五篇大文章”：中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
27.一區三中心：數據要素市場化配置改革綜合試驗區，國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心。
28.“3個100”市重點工程：全市每年度征集并推進的重點工程，包括100個重大科技創新及高精尖產業項目、100個重大基礎設施項目和100個重大民生改善項目，以重大項目帶動擴大有效投資。
29.160項目：全稱為“160項市區重大項目”，是由市發展改革委牽頭按季度壓茬推動新開工的市、區重點項目，是全市投資項目“促新開”的重要抓手。
30.“兩新”“兩重”政策:“兩新”是指新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新；“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。
31.兩展一節:北京國際茶業展、北京馬連道國際茶文化展、北京西城茶文化節。
32.“紅墻政務”品牌:由區政務服務局提出的政務服務理念，以“做最好的政務服務”為目標，引領西城區各級各類政務服務大廳1350余名“紅墻政務人”塑造首善之首的服務標準，讓企業群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。
33.三交三好鑄團結:?旨在促進各民族之間的團結和諧的具體實踐。“三交”包括交往、交流和交融，“三好”是指交好朋友、做好鄰居、樹好家庭?。
34.“春有詩書秋有戲”系列文化活動:春季集中開展“丁香詩會”“海棠詩會”“舊書新知”“閱讀春天”等活動；秋季一體推進“京劇文化季”“會館有戲”“老舍戲劇節”“音樂劇盛典”等活動。
35.銀齡行動:以老年人為主體，以自覺自愿、量力而行為原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為內容，服務經濟社會發展的志愿服務活動。
36.社會4分鐘急救響應體系:在救護車到來之前，抓住最佳搶救時間窗口“鉆石4分鐘”，建立社會自救互救響應系統，提升重點公共場所社會急救能力建設水平。
37.三管三必須:安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
38.零基預算改革:不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。