政府工作報告
——2021年11月19日在區十七屆人民代表大會第一次會議上
隴南市武都區人民政府區長 張立平
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。
過去五年工作回顧
區十六屆人大一次會議以來，面對艱巨繁重的改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，主動適應新常態，知重奮進謀發展，同心同德抗疫情，較好地完成了十六屆人大歷次會議部署的各項工作任務，“十三五”順利收官，全面建成小康社會畫上圓滿句號。
——五年來，我們始終堅持奮勇爭先、加快發展，綜合實力顯著增強。“十三五”末，全區完成生產總值137.27億元，年均增長6.22%；累計完成固定資產投資310.49億元；完成社會消費品零售總額67.28億元，年均增長13.42%；完成一般公共預算收入4.56億元，年均增長3%；城鎮居民人均可支配收入達到28677元，年均增長7.72%；農村居民人均可支配收入達到8761元，年均增長9.15%。經濟結構不斷優化，經濟發展呈現質量效益同步提升的良好態勢，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。
——五年來，我們始終堅持勠力同心、攻堅克難，脫貧攻堅全面勝利。把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體目標，舉全區之力高質量打贏脫貧攻堅戰。累計投入財政扶貧資金48.8億元，重點解決公共基礎設施、危房改造、合作醫療、辦學條件等關鍵問題，群眾生產生活條件得到極大改善；搬遷群眾3882戶16548人，坪埡藏族鄉安置點被評為“全國易地扶貧搬遷美麗安置區”。現行標準下319個建檔立卡貧困村全部出列，15.17萬貧困人口全部脫貧，千百年來的絕對貧困問題在武都大地上歷史性終結。
——五年來，我們始終堅持項目帶動、投資牽引，基礎設施日臻完善。累計實施區屬重點項目546個，完成投資246.53億元；簽約招商引資項目37個，到位資金26.23億元。加強重大項目協調服務，蘭渝鐵路建成通車，渭武高速武都段、成武高速全線貫通。完成建制村通暢工程497項2329公里，650個村全面實現了通硬化路，通暢率達100%。完成兩水大灣溝堤防、洛塘河堤等防護工程26項、農業高效節水灌溉及五小水利工程84項，灌溉面積9.6萬畝；農村飲水安全鞏固提升工程全面完成，解決了43.08萬人的安全飲水問題。新一輪農網、小城鎮電網改造升級全面完成，動力電實現全覆蓋。
——五年來，我們始終堅持調優結構、提升質效，產業發展不斷壯大。新發展油橄欖12.68萬畝、核桃6.48萬畝，更新改造花椒11.5萬畝，完成油橄欖、花椒、核桃高接換優71.65萬株；連續舉辦花椒節會，成功舉辦全國產業扶貧工作推進會、油橄欖產業博覽會，花椒、橄欖油等特色農產品知名度大幅提升。錦屏壩電站、大元壩電站、祥宇生態園工程（一期）等14個工業項目建成投產，新增規上工業企業5家。成功舉辦美食文化旅游節、云上金馬池等旅游節會，萬象洞、姚寨溝、裕河等重點景區基礎設施不斷完善，旅游綜合收入達69.77億元。電商物流協同發展，有效運營網店 2077家，搭建同城配送平臺18家，實現交易總額約57.6億元。
——五年來，我們始終堅持統籌布局、一體推進，城鄉面貌煥然一新。堅持規劃引領，統籌推進舊城改造和新城開發，城鎮發展布局不斷優化。完成了南長江大道改造、城市雙修、東江水濕地公園等項目，白龍江廊橋、城市燈光夜景、濱江休閑步道、錦鯉橋等項目建成投用，城市供熱、供氣、排污管網改擴建及美化亮化同步跟進，成功創建省級衛生城市和省級文明城市，城市品位品質大幅提升。安化、兩水、桔柑小城鎮建設進展順利，全域無垃圾整治行動持續開展，創建“清潔村莊”362個，建設美麗鄉村64個，城鄉人居環境不斷優化。
——五年來，我們始終堅持生態優先、綠色發展，生態屏障更加牢固。嚴格落實“河長制”，統籌推進“一江十九河”生態脆弱區修復，累計實施退耕還林還草30.38萬畝，落實天然林管護面積184.67萬畝、森林生態效益補償面積67.76萬畝，建成綠色通道264公里，全區森林覆蓋率達到30.91%，榮獲全國綠化模范縣（區）稱號。完成小流域綜合治理5條，治理水土流失49.38平方公里、重點地質災害隱患39處。全面落實節能減排措施，城鎮污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到98%，空氣質量優良天數率達到98%以上，主要污染物總量減排指標均控制在計劃指標內。中央和省級環保督察交辦的問題基本整改到位。
——五年來，我們始終堅持共建共享、普惠均衡，社會民生全面進步。民生支出累計完成120.04億元，年均增長14.22%。堅持教育優先發展，投入教育專項資金18.16億元，實施薄改、溫暖工程等項目518個，實驗中學、城關小學、濱江小學建成投用。新增城鎮就業1.8萬人，勞務輸轉68.28萬人次，實現收入130.63億元，城鄉居民養老保險、醫療保險應參盡參。常態化開展疫情防控，持續壓實“四方責任”、落實“四早”要求〔1〕，有序推進疫苗接種工作，堅決筑牢疫情防控安全防線。社會治理水平顯著提升,“平安法治武都”建設深入推進，“七五”普法和第七次全國人口普查任務圓滿完成，食品藥品、安全生產工作持續加強，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局和諧穩定。
——五年來，我們始終堅持改革創新、擴大開放，發展動能不斷集聚。“放管服”改革不斷深化，取消、調整行政審批事項89項、下放93項，公布“最多跑一次”事項263項，政務服務事項網上可辦率達100%，營商環境持續優化。全面落實減稅降費政策，減免稅費4.15億元。不斷深化重點領域改革，機構改革、農村產權制度改革全面完成，生態文明體制改革以及科技、教育、文化、醫藥衛生等領域改革持續縱深推進。不動產登記工作有序開展，完成城鄉建設用地增減掛任務1685畝、資金5.06億元。成功舉辦2020全球減貧伙伴研討會和“一帶一路”美麗鄉村論壇等節會，主動融入“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈、蘭白經濟圈，對外開放持續擴大，武都的知名度和影響力顯著提高。
各位代表，過去五年，我們全面加強政府自身建設，深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，政府系統干部職工“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。全力推進法治政府建設，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，嚴格執行重大事項向區人大及其常委會報告、向區政協通報制度，累計辦理人大代表建議534件、政協委員提案539件。意識形態工作常抓不懈，思想主旋律高高飄揚。馳而不息落實中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費支出逐年下降，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
同時，國防動員、人民防空、民兵預備役、基層武裝、民族宗教、優撫安置、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、史志、保密、工會、文聯、科協、工商聯、紅十字會等各項事業都取得了長足發展。
各位代表，今年以來，我們全面貫徹落實中央、省市決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，以“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態，綜合施策、精準發力，實現了“十四五”良好開局。經濟運行平穩增長。預計到2021年底，完成地區生產總值148.25億元，同比增長8%；完成固定資產投資47.45億元，同比增長9%；完成社會消費品零售總額75.35億元，同比增長12%；完成一般公共預算收入4.7億元，同比增長3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到30684元和9637元，同比增長7%和10%。脫貧成果鞏固提升。扎實開展“大排查”“十查十看”行動，加強對“三類重點對象”的監測，堅決防止規模性返貧。統籌整合資金7.9億元，用于產業發展、就業幫扶等重點任務落實。設立1000萬元防返貧專項資金，及時消除返貧致貧風險。項目建設扎實推進。嚴格落實“五個一”工作機制〔2〕，全年實施500萬元以上重點項目89個，1-10月完成投資43.24億元，投資完成率80.84%；共爭取國省預算內投資、地方政府債券等各類項目23個。“8.12”暴洪災害房屋維修及自建、災毀公路、農田修復、水利設施修復等項目基本完成。產業發展提質增效。新栽植油橄欖2.62萬畝、花椒3萬畝，種植中藥材20.86萬畝、蔬菜18.13萬畝，特色產業收入占適生區農民收入的一半以上。加快工業經濟發展，開工建設投資1.25億元的威特建筑垃圾回收處理項目，規上工業增加值預計完成3.71億元，同比增長5%。全區共接待游客218.38萬人次，創旅游綜合收入11.56億元。創新發展“直播經濟”和“網紅經濟”，實現電商銷售總額19.8億元。城鄉建設融合發展。加快推進老舊小區改造及縣門街、中山街等棚改項目建設，啟動實施兩水新城建設，積極推進安化、桔柑小城鎮建設，全區建成區面積達15.7平方公里，城鎮化率達到44.55%。加強城市基礎設施建設，國道212線給水管網改建全面完成，城區截污干管等項目進展順利。大力開展城鄉環境衛生“百日整治”等行動，群眾居住環境不斷改善。生態環境持續優化。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，深入開展河湖“清四亂”專項整治行動，實施人工造林8.61萬畝，建成綠色通道50公里，全區生態環境質量不斷提升。社會事業統籌發展。新增城鎮就業3113人，勞務輸轉13.92萬人次。高考本科上線2863人，上線率66.2%，同比提高9.9個百分點。嚴格落實常態化疫情防控工作要求，新冠疫苗接種有序開展。持續開展安全生產專項整治三年行動和“打非治違”，全區安全生產形勢總體良好。深化“辦事不求人”工作機制，營商環境明顯改善。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去五年，我們取得了脫貧攻堅的全面勝利，見證了全面建成小康社會，經歷了疫情防控的大戰大考，奪取了搶險救災的重大勝利,實現了“十三五”規劃的圓滿收官，走過了一段不平凡的歷程。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委科學決策、堅強領導的結果，凝結著全區各級各部門和廣大干部群眾的心血、汗水、勤勞和智慧，同時也離不開歷屆領導班子打下的良好基礎，離不開區人大、區政協和工商聯、人民團體、駐武單位以及社會各界人士的鼎力支持。在此，我代表區人民政府向所有為武都改革開放和發展建設作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
不忘來時路，方知向何行。回首五年歷程，我們深深地體會到，加強政府工作，推動武都高質量發展：必須堅持黨的領導。形勢越復雜、任務越艱巨、挑戰越嚴峻，越要依靠黨的全面領導，越要加強政府系統黨的建設。必須堅持解放思想。要實現新跨越、新發展，必須思想先行，摒棄舊觀念，樹立新理念，這樣才能凝聚共識，提振發展精氣神，把握發展主動權。必須堅持對外開放。改革開放的程度決定經濟發展的速度，只有堅定不移走改革開放之路，我區未來的發展空間才會越來越大，發展道路才會越來越寬，發展步伐才會越來越快，發展質量才會越來越好。必須堅持優化環境。一流的營商環境和法治環境是最好的名片、最強的磁場，才能引進大項目、好項目，才會使投資商放心的投資、安心的經營、舒心的生活。必須堅持民生至上。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，圍繞這一目標，才能更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力、促進發展。
成績屬于過去，接續奮斗才能贏得未來。對照推進高質量發展的新要求，我們還面臨著一些困難和問題。主要是：區域經濟總量還不夠大，經濟增長過度依賴投資拉動，工業基礎薄弱，現代產業體系還不夠健全；財源建設后勁不足，財政收支矛盾仍然突出；城鄉基礎設施仍然薄弱，公共服務水平不高，中心城區面積小、輻射帶動力不強；一些政府部門和工作人員思想不解放，工作標準低，創新突破、擔當擔責、爭創一流意識不強等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。
今后五年工作總體目標
各位代表，凡是過往，皆為序章。今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟新征程的重要五年，是武都厚積薄發、跨越趕超的關鍵五年。綜合分析今后五年的發展形勢，我們將迎來“一帶一路”、新時代西部大開發、“兩江一水”綜合治理、鄉村振興等重大發展機遇，中央、省市一系列疊加政策將持續深入實施，同時也面臨經濟下行、產業結構不協調、財政收支不平衡等諸多矛盾凸顯的嚴峻考驗，機遇與挑戰并存，但總體上機遇大于挑戰。我們要切實增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，在危機中育先機、于變局中開新局，始終把經濟高質量發展的主動權牢牢抓在手中，科學定位、發揮優勢、抓住機遇，砥礪奮進，就一定能夠開創新一屆政府工作的新局面，一定能夠在建設社會主義現代化美麗幸福新武都上邁出更大步伐。
按照區十七次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局〔3〕，協調推進“四個全面”戰略布局〔4〕，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，以“城市服務型”〔5〕和“工業主導型”〔6〕為發展方向，抓項目、興產業、促招商，推動特色農業提質增效、工業經濟提級擴量、文旅康養提檔升級，堅決守牢防返貧、護生態、惠民生、保安全的底線，精心打造“一樞紐兩基地兩中心”〔7〕，建設“三大園區”〔8〕，實施“八大工程”〔9〕，形成“三大百億級產業集群”〔10〕，奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗幸福新武都的壯麗篇章。
奮斗目標是：經濟保持中高速增長，“十四五”末，全區生產總值力爭達到200億元以上，年均增長7.9%以上;固定資產投資達到64.56億元，年均增長8.2%以上；社會消費品零售總額達到102.51億元，年均增長8.8%；一般公共預算收入達到5.93億元，年均增長6%以上；城鄉居民人均可支配收入分別達到40977元和13603元，分別增長7.4%和9.2%；單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在省市下達的指標以內。
為實現上述目標任務，區政府今后將著重做好以下工作：
（一）圍繞鄉村振興，夯實發展根基，全力推進現代化美麗鄉村建設。聚焦五年過渡期目標任務，嚴格落實“四個不摘”，全面鞏固提升脫貧成色，大力實施鄉村振興，推動建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的社會主義現代化新農村。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，緊盯“三類戶”，用好公益性崗位、生態護林員等就業資源，強化兜底保障，落實防貧救助保險，堅決守住不發生規模性返貧的底線。以花椒、油橄欖、中藥材等優勢主導產業和勞務技能培訓、勞務組織化輸轉等為有效抓手，加強對脫貧村、脫貧人口和易地搬遷的后續幫扶，大力發展村集體經濟，不斷完善基礎設施和公共服務配套，激發鄉村經濟發展內生動力。科學編制村莊布局規劃，加快推進美麗鄉村建設、“三清一改”〔11〕村莊清潔行動，扎實推進農村“廁所革命”，健全農村“六網”配套設施，大力倡導文明鄉風，力爭到2025年，創建省級示范鄉鎮5個、市級示范鄉鎮5個，創建清潔村莊288個，探索創新出鄉村振興的“武都樣本”。
（二）圍繞項目拉動，堅持招大引強，全力推進現代化發展動能建設。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”理念，大力實施重大項目帶動工程，打好項目謀劃、建設、招引“組合拳”，為武都經濟社會高質量發展蓄積動能。緊盯“十四五”規劃，緊貼中央投資政策導向和省市重點支持領域，謀劃儲備一批“對上能爭取、對外能招商”的大項目好項目，為全區投資穩定增長提供有力支撐。嚴格落實縣級領導包抓重點項目責任，及時打通項目建設中的“堵點”“難點”問題，積極推進兩水至九寨溝高速、武都通用機場等重大項目，協調做好隴南至九寨溝鐵路前期工作。落實招商引資“一把手工程”機制，充分調動各級各部門各方面力量，構建大招商格局，創新運用多種招商方式精準招商，著力引進一批建鏈補鏈、延鏈強鏈的重點項目，引進一批生產型龍頭企業落地武都，實現招商引資大突破。
（三）圍繞產業增效，加速擴量提質，全力推進現代化產業體系建設。立足城市服務型和工業主導型發展定位，以調優結構為關鍵，以提質增效為重點，積極開展“四大行動”，著力提高群眾收入，促進共同富裕。大力實施特色產業三年倍增行動，培育壯大花椒、油橄欖、中藥材等主導產業，做優畜牧、蔬菜、茶葉、中蜂、核桃、辣椒等區域性優勢產業，力爭到2025年，油橄欖面積達到60萬畝、花椒面積穩定在100萬畝、中藥材面積達到23萬畝，農業產值達到百億元以上。大力實施工業突破攻堅行動，加快推進以馬安片區為主體、以漢坪和角弓片區為兩翼的高新技術產業園建設；加快生物制藥、建筑建材等傳統產業轉型升級,新培育規上企業10戶。大力實施文旅融合行動，依托萬象洞、千壩草原、姚寨溝、漢王橄欖新城四個旅游板塊，積極謀劃打造集生態體驗、地質觀光、草原娛樂、都市休閑等多元功能為一體的大景區，同步抓好裕河、坪埡、金馬池等景點建設，努力把武都建成全國知名的休閑旅游度假基地。大力實施商貿物流擴量提質行動，依托吉石壩物流園區，充分發揮高速、鐵路等貨運交通互聯互通優勢，加快打造物流產業集群，積極培育一批物流倉儲、中轉服務、信息平臺等企業，促進商貿物流業快速發展。
（四）圍繞城鄉發展，聚力擴容提質，全力推進現代化新型城鎮建設。加強規劃引導，圍繞打造“生態之城”“活力之城”“隴蜀之城”“橄欖之城”目標定位，進一步調整城鎮發展布局，優化城市發展結構，大力推進棚戶區、老舊小區改造、城市公共交通、市政設施、地下管廊建設等工程，著力提升城市服務功能。高標準建設管理城市，積極爭取把蘭海高速兩水至漢王段置換為武都區東西方向快捷通道。加快推進長江大道東延伸段項目建設，開工建設漢王黎營、月陽壩跨白龍江大橋，同步跟進南山、北山森林公園、濕地公園建設，將橄欖文化、橄欖元素融入到城市建設當中，促進產城融合發展，彰顯首善之區地域特色。著眼“一中心三片區”〔12〕城市拓展思路，加快推進兩水、安化、漢王、桔柑城鎮化進程，吸引各類發展要素向城鎮集聚，推進農村人口市民化進程，力爭2025年城鎮總人口達到28萬人，建成區面積達到27.28平方公里，城鎮化率達到51.5%以上。
（五）圍繞生態環保，嚴守底線紅線，全力推進現代化綠色家園建設。持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加強系統綜合治理，全力構建長江上游生態安全屏障。嚴格落實“河長制”“林長制”，深入實施長江流域十年禁漁行動，緊抓山水林田湖草生態環境綜合治理，積極推進生態修復、水土保持、水源涵養、地質災害治理、鄉村環境整治等工程，力爭到2025年，區內地表水、飲用水源水質達標率100%、森林覆蓋率提高到32.6%、市區空氣質量優良率達到98%以上。深入開展節能降耗，堅決杜絕“兩高”行業〔13〕違規新上項目，不斷優化能源結構和資源利用方式，推動實現武都綠色崛起。
（六）圍繞強基固本，抓實提檔升級，全力推進現代化保障功能建設。夯實交通基礎，加快國省縣鄉道升級改造和聯網路、出口路、斷頭路建設，形成內通外暢、高效安全綜合交通體系。完善水利設施，扎實推進白龍江干支流和中小河流治理項目，切實抓好重點河段防洪減災和山洪災害防御體系，保障城鄉防汛安全。加強飲用水水源保護區建設，配套改造現有水源，興建新水源，提升城鄉用水安全和保障水平。大力推進小型農田水利和“五小”水利工程建設，積極實施油橄欖、花椒等高效節水灌溉工程，五年新增節灌面積5萬畝以上。加快風電、生物質發電、太陽能綜合利用等新能源開發利用，增強能源保障能力。加快建設信息基礎設施，積極培育數字經濟，推進“智慧城市”建設，實現城鄉5G網絡深度覆蓋。
（七）圍繞改革創新，發揮區位優勢，全力推進現代化開放格局建設。全面深化改革開放，把改革創新、要素保障作為縣域經濟發展的動力源泉。加快推進財稅金融、國資國企、農業農村、社會事業等領域改革。深化“放管服”改革，加快推進數字政府建設，積極推進“互聯網＋政務服務”，努力營造公平競爭的營商環境。加大與中國文聯、西海岸新區、浙江金華市婺城區對接力度，推動定點幫扶、協作幫扶走深走實。加快實施向南開放戰略，積極參與絲綢之路經濟帶、長江經濟帶建設，主動融入西部陸海貿易新通道、成渝雙城經濟圈、長江經濟帶，力爭在交通互通、文旅共建、資源共享、品牌共創、市場共融等方面取得新突破。
（八）圍繞民生福祉，做到普惠均衡，全力推進現代化共享武都建設。堅持教育優先發展，科學優化學校布局，推進優質教育資源均衡化，力爭將武都實驗中學創建成全省示范性高中，全力辦好人民滿意的教育。加快推進健康武都建設，強化醫養結合醫院、婦幼醫院等醫療衛生機構建設，不斷健全農村、社區等基層公共衛生服務體系。繁榮發展文化事業和文化產業，加快基層綜合性文化服務中心建設。全面提升就業保障水平，力爭到2025年新增就業2.1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。完善新冠肺炎等傳染性疾病防控體系，防范化解重大傳染病風險。支持殘疾人事業發展，保護殘疾人就業創業權益。積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。
2022年主要工作任務
2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是新一屆政府工作的開局之年，做好明年的工作，意義重大，影響深遠。圍繞全區經濟社會發展的總體要求，2022年全區經濟社會發展的主要預期目標是：
——生產總值增長7.9%，達到159.93億元。其中：第一產業增加值增長5.8%，達到25.48億元；第二產業增加值增長7.7%，達到15.55億元；第三產業增加值增長8.4%，達到118.9億元。
——固定資產投資增長8%，達到51.25億元。
——一般公共預算收入增長6%，達到4.98億元。
——規模以上工業增加值增長6%，達到3.93億元。
——城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，達到32985元。
——農村居民人均可支配收入增長9%，達到10504元。
——社會消費品零售總額增長8%，達到81.38億元。
在發展經濟的同時，統籌發展各項社會事業，著力解決民生問題，促進社會和諧穩定發展。
圍繞上述目標任務，區政府將重點抓好以下八個方面的工作：
一、持續鞏固脫貧成果，強力推進鄉村振興，開創高質量發展新局面
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，大力實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
——持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”，嚴格落實“3229”防止返貧監測和幫扶機制〔14〕，重點做好監測戶、邊緣戶、特殊困難戶的監測預警和幫扶救助，堅決防止返貧致貧。強化易地搬遷后續扶持，持續完善安置區配套設施和公共服務。積極整合涉農資金，抓好產業就業、消費幫扶、科技幫扶，因村指導發展壯大村集體經濟，大力培育新型經營主體，有效增加群眾收入，不斷增強內生動力。精準落實公益性崗位、生態護林員、兜底保障、防返貧專項資金、政府救助保險等政策，堅決兜牢困難群眾民生底線。
——加快發展現代農業。堅持最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，夯實區域性糧食安全基礎，新建高標準農田5萬畝，糧食生產面積穩定在56.4萬畝以上，建成1萬噸應急成品糧儲備庫。突出抓好以花椒、油橄欖、中藥材等為主的“3+6”農業產業體系〔15〕，全年新種植油橄欖3.3萬畝、花椒3萬畝以上,完成經濟林綜合管護185萬畝，生豬存欄11萬頭，中蜂養殖6.4萬箱，生態放養雞出欄93萬只以上。扎實推進合作社規范提升“六大行動”，全年新培育示范經營主體60個，培訓高素質農民750人。深化農業供給側結構性改革，加強農產品品牌建設，新增“三品一標”〔16〕農產品4個。完善青隴現代農業示范園基礎設施，著力擴大園區規模，提升園區效益，以點帶面推進農業現代化發展。
——統籌推進鄉村建設。堅持規劃先行，科學規范開展村莊規劃編制，完成50個村莊規劃編制工作。抓好農村道路通暢、供水保障和電網通信等基礎設施提檔升級工程，持續推進“廁所革命”和生活垃圾污水無害化處理，創建鄉村建設示范鄉鎮2個、示范村20個。加強鄉風文明建設，廣泛開展群眾教育，推進鄉村“五治”融合〔17〕。
二、突出抓好項目建設，著力培育增長動能，驅動高質量發展新引擎
堅持把項目建設作為支撐發展的重要抓手，依托項目建設創造新供給、實現穩增長，依托項目建設加快補短板、持續增后勁，著力提升縣域經濟綜合實力。
——精心謀劃儲備項目。搶抓新一輪西部大開發、“一帶一路”建設、“兩新一重”〔18〕等重大政策機遇，圍繞鄉村振興、特色產業、康養旅游、社會民生等關鍵領域，謀劃儲備一批“三化”改造〔19〕、延鏈補鏈強鏈、財源型項目，爭取更多項目進入國家、省市大盤子。加強向省市有關部門匯報銜接，積極爭取國省預算內資金、專項債券和產業基金，確保項目有資金支持、有循環接續、有梯次跟進，全年爭取資金10億元以上。
——主動對接引進項目。緊扣發展定位、產業方向和民生短板，完善招商引資優惠政策，建立“專班+園區”“目標+考核”招商機制，實施產業鏈招商、資源補缺式招商、成果轉化式招商。健全招商引資項目落地服務機制，大力招引關聯企業、符合區域產業配套需求的產業，引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、產出效益高的大項目、好項目。積極組團參加蘭洽會、西交會、廣博會等省內外重大節會，形成資金、技術、企業和人才向我區流動的洼地效應，全年爭取引進項目13個以上，到位資金15億元以上。
——全力保障推進項目。充分發揮重點項目指揮部牽頭抓總、組織協調作用，靠實縣級領導包抓責任，積極化解征地拆遷、手續辦理、資金籌措等制約因素。全年計劃實施重點建設項目131個，概算總投資314.42億元，年內完成投資66.6億元。啟動實施萬象大景區、梁園片區消防通道，加快推進東江新城安居工程、缽鑼峪梁隧道、“8.12”暴洪災后集中安置點等項目建設進度。配合做好天隴鐵路等重大交通項目協調服務工作，力爭武九高速武都段年底建成投用。加快組建資產規模達到150億元的區級國有資產融資平臺，著力破解項目建設資金短缺難題。
三、注重拓展城市空間，不斷提升品質內涵，打造高質量發展新名片
立足城市服務型發展定位和“一樞紐”區位優勢，堅持建管并重，積極構建“大城區”格局，不斷提升城市形象，著力將武都打造成為宜商宜居宜游的現代化都市。
——加快城市擴容提質。堅持規劃引領，強化城鄉統籌，加快形成以市區為核心，以國省道干線為軸，以漢王、安化、兩水為支撐的城鄉建設框架。持續推進兩水新城、桔柑小城鎮建設，加快中山街、漢王、安化等棚改和麻池片區路網、安化成武大道等項目建設進度，年內完成縣門街（一期）、濱江體育場、騰飛大廈棚戶區改造回遷安置工作，不斷拉大城市框架，增強城市承載力。
——優化城市服務功能。加快智能化市政基礎設施提升改造，持續實施供熱增容提標及管網改造工程，抓好濱江體育公園、城區公廁新改建等項目，不斷完善城市基礎設施。加快老舊小區改造進度，年內完成北山、南橋、商貿東街等老舊小區改造任務，同步實施城區美化綠化亮化、背街小巷道路硬化、路燈改造等項目，進一步提升城市宜居水平。充分利用城市空間和建筑邊角空地，加快智慧停車場、立體停車庫建設，有效緩解“停車難”問題。加快推進城鄉天然氣供氣、灰崖子紅土溝、東江七號路鹽水溝、九號路上郭家溝排洪渠治理，不斷優化城市功能，提升城市硬實力。
——強化城市精致管理。堅持精細管理與科學引導結合推進，加大“數字城管”“智慧城管”建設運用，不斷提高城市治理效能，展現城管溫度，做到管而不死、放而不亂，讓廣大市民享受更多便利。充分發揮網格化管理服務功能，加大違法建筑整治力度，全力遏制增量、消減存量。著力打造一批管理有序、環境優美的示范小區，切實提升物業管理規范化水平。持續開展城鄉環境衛生大整治活動，鞏固省級衛生城市創建成果，擦亮武都城市新底色。
四、加快推進產業升級，高效實施強鏈補鏈，形成高質量發展新支撐
做大做強傳統優勢產業，培育打造新興產業，下大力氣實施一批帶動性強的項目，加快構建綠色生態產業體系。
——加快現代工業發展。圍繞擴量提質增效，以園區建設為載體，加快經濟向工業主導型轉變。抓好建筑建材、生物制藥、水電能源等傳統產業轉型升級，加快推進祁連山循環經濟產業園、龍江風力發電、生活垃圾焚燒發電、馬營光伏發電等項目建設。完成馬街安化、角弓兩水、漢王等工業園區規劃編制工作，加快園區基礎設施建設，引導生產要素聚集，市場化推動農特產品加工、現代醫藥等優勢產業集聚，切實提高綜合效益。加強協調服務，支持祥宇油橄欖公司掛牌上市，引導14家規上企業加快技術創新，新培育規上企業2戶、小微企業50戶。
——抓好文旅融合發展。深入挖掘武都本土文化元素，抓好高山戲等重點劇目編排、山地自行車比賽等品牌賽事打造。加快萬象洞智慧旅游景區提升、姚寨溝景區道路升級改造、姚寨溝濱水公園及水電管網等基礎設施建設。全面啟動裕河趙錢壩游客服務中心、白沙溝金絲猴科普教育基地、八福溝精品民宿等項目，加快醫養健康產業培育，促進文化演藝、運動休閑、旅游康養等產業深度融合。
——培育新型服務業態。加快完善吉石壩物流園區基礎設施建設，大力發展農產品倉儲、冷鏈物流、第三方物流等現代物流形態，增強物流園區集聚效應。依托東盛城鄉配送物流中心，健全區鄉村三級電商服務體系，培育壯大網紅經濟，打造直播帶貨產業，推動1688隴南產業帶線上大宗交易，實現電商交易20億元以上。加快啟用萬達繽紛城商業綜合體，積極推進古今里商業街區、東江美食一條街、兩水農貿市場全業態建設，培育發展“夜間經濟”、特色商業街區和網紅打卡地，加快打造區域新興商業中心。
五、堅決守住生態紅線，切實筑牢安全屏障，繪就高質量發展新畫卷
圍繞筑牢長江上游生態安全屏障，以“碳達峰、碳中和”〔20〕為引領，加快構建現代環境治理體系，推動形成綠色生產生活方式，鞏固提升全國綠化模范縣（區）創建成果。
——推動綠色低碳發展。大力發展循環經濟，嚴控“兩高”項目上馬，積極引進一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業項目。加快推動能源清潔、低碳、安全、高效利用，大幅提高新能源比重，形成綠色發展方式和生活方式，持之以恒打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間。
——改善生態環境質量。持續抓好中央、省級環保督察反饋問題整改工作。深入開展工業燃煤鍋爐、煤炭質量管控、企業排污監管等專項整治，加強對“三塵”、餐飲油煙、“四燒”等問題監管，全年優良天數比率達到98%以上。加快推進漢王污水處理廠（二期）、農村生活污水治理等項目，抓好農業面源污染防治，推進國考斷面、主要河流水質穩定達標。著力提升土壤污染治理水平，優先保護耕地土壤環境，加強生活垃圾分類管理,保障經濟社會可持續發展。
——維護生態系統穩定。持續開展大規模國土綠化行動，突出抓好城區南北兩山生態綠化，完成新一輪退耕還林還草任務11.81萬畝。啟動實施拱壩河等3個溝道治理項目和兩水、馬街、桔柑等5個鄉鎮供水保障工程，抓好兩水北山、漢王甘家溝等地質災害治理工程，切實加強水土流失整治。強化重點行業企業日常監管，落實企業治污主體責任，嚴厲打擊各類生態環境違法行為，堅決從源頭遏制生態環境問題發生。
六、不斷深化改革創新，優化完善發展環境，激發高質量發展新活力
深入推進各項改革走深走實，有效破解瓶頸制約，著力優化營商環境，不斷激發市場活力和社會創造力。
——深化重點領域改革。深入推進行政審批制度改革，大力推行直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務，全面壓減行政許可事項。深化鄉鎮和街道管理體制改革，指導鄉鎮街道做好賦權事項承接工作，確保賦權事項放得下、接得住、管得好。全領域推行投資項目在線平臺模擬審批、辦理要件材料容缺受理等代辦制模式。持續推進農村“三變”改革，多途徑盤活農村資源資產，增強農村發展動力。
——持續優化營商環境。全面深化“放管服”改革，推進所有政務服務事項進駐政務大廳“一站式”辦理，促進更多事項實現“一件事一次辦”，最大程度實現“只進一扇門、辦好所有事”。開展區政府部門重要股室民主測評，倒逼作風轉變，努力構建“清、親”政商環境。推動“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，確保涉企經營承諾告知等機制全面落實。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，嚴格執行市場準入負面清單制度，嚴懲“中梗阻”當好“店小二”。
——不斷激發市場潛力。全面推行“證照分離”改革，完善部門間信息共享機制，企業開辦在1個工作日內完成。健全完善支持中小微企業和個體工商戶健康發展政策體系，全面落實減稅降費等優惠政策，培育壯大一批成長型中小企業。積極推進涉企優惠政策清單梳理，實現科技獎補資金、涉企公積金、就業補助等更多惠企便民政策和業務在線辦理、“不來即享”〔21〕，助推企業做大做強。
七、協調推進社會事業，全力改善民生福祉，共享高質量發展新成果
始終堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
——提高教育發展質量。進一步優化教育布局，大力實施農村寄宿制學校、教師周轉房建設等教育基礎設施項目，持續改善辦學條件。建成安化幼兒園、兩水小學架空式活動場所，新建五馬九年制學校綜合樓、城關中學圖書館，擴建鐘樓小學教學樓。加大緊缺學科教師配置，采取人才引進、區外招聘等方式補充優秀教師，充實完善名優骨干教師梯隊。全面落實“雙減”工作，切實減輕學生負擔，促進學生身心健康成長。
——加快健康武都建設。加強公共服務體系建設，逐步提高人均基本公共衛生服務標準。持續深化醫療衛生體制改革，優化醫療資源合理布局，建立健全醫療費用管控體系，不斷提升醫療服務能力。啟動實施健康城市、健康村鎮建設工作，支持區第一人民醫院、區中醫院開展“三甲”醫院創建工作。積極應對人口老齡化，有效運營醫養結合醫院，推進醫養產業融合發展。
——織牢社會保障體系。重點做好零就業家庭、退役軍人、高校畢業生和困難群體就業幫扶工作，城鎮登記失業率控制在3%以內，發放創業貸款6600萬元。健全完善分層分類的社會救助體系，扎實開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，切實做好雙擁共建、退役軍人優撫安置、服務保障和權益維護工作。
——創新社會治理方式。深入開展“八五”普法，扎實推進“平安武都”建設，不斷提升社會治理能力。暢通利益訴求表達渠道，嚴格落實領導干部接訪制度，深入開展矛盾糾紛隱患大排查大整治。加強應急管理體系建設，提升防災減災救災能力。統籌發展和安全，強化安全隱患排查整治和重點領域監管。加強金融風險監測預警，依法打擊非法金融活動。強化食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。嚴厲打擊電信詐騙等犯罪活動，完善掃黑除惡長效機制，全力維護社會大局和諧穩定。
——全力辦好民生實事。在全面完成省、市列民生實事的同時，今年將繼續為民辦好10件實事：①開工建設梁園片區消防通道暨安居工程；②建設鐘樓片區濕地公園；③實施6個老舊小區改造項目、完成城區5條背街小道硬化及渠道清理工作，新改建農村戶廁15000座、城區公廁38座；④新增城鎮就業2600人、組織勞務輸轉13.5萬人；⑤建成投用武都醫養結合醫院，完成千人“兩癌”篩查和孕前優生健康服務；⑥開展“戲曲進鄉村”活動200場、公益性演出100場，配套完善20個行政村的群眾體育設施器材及文化設備;⑦建成兩水新區小學和幼兒園，完善11所學校食堂設施;⑧啟用城區新水源地，實施兩水、馬街、桔柑等鄉鎮農村水源保障工程；⑨實施自然村組道路106公里、完成5座危橋改造工程；⑩實施白龍江干流防洪治理工程，完成3處泥石流自然災害治理工程。
八、全面加強自身建設，忠誠擔當履職盡責，凝聚高質量發展新合力
做好明年的政府工作，最有力的宣言就是躬身入局，最務實的姿態就是只爭朝夕，最有效的擔當就是一抓到底。我們將大力發揚“三牛”精神，不斷提升政府的服務力、執行力、公信力。
——忠誠履職講政治。時刻心系全局，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和規矩，對“國之大者”〔22〕做到心中有數，對重大問題和關鍵環節時刻保持頭腦清醒，確保立場不移、方向不偏。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，不折不扣落實中央和省、市、區委各項決策部署，持續深入推動政府系統黨史學習教育，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
——用心履職強擔當。牢記全心全意為人民服務的宗旨，創新行政管理和互聯網時代服務群眾工作方式、機制，加快推進數字政府建設，深入推進“放管服”改革，持續優化一體化政務服務平臺，最大限度方便群眾和企業。堅持把為群眾謀福祉作為政府一切工作的出發點和落腳點，健全完善公共服務體系和保障能力，把有限財力優先用于保障和改善民生，盡力解決好群眾急難愁盼問題，不斷順應群眾對美好生活的新期待。
——依法履職重規范。深入貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設，依法全面履行政府職能。帶頭尊法學法守法用法，嚴格規范重大行政決策制定和執行。自覺接受區人大、區政協和社會輿論監督，認真聽取人民群眾和社會各界意見建議，高質量辦好建議提案。加強行政規范性文件制定和監督管理，加大普法工作力度，嚴格規范公正文明執法，不斷提升依法行政水平。堅持把提高執行力、落實力作為政府工作的重中之重，強化和規范各項制度執行落實，切實提高政府執行力和公信力。
——廉潔履職守底線。時刻把紀律規矩挺在前面，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，下力氣整治形式主義、官僚主義突出問題。從嚴監督管理干部，深入實施“五看五比五促進”行動〔23〕，激勵干部擔當作為，旗幟鮮明為干事者撐腰。嚴防關鍵崗位和重點領域廉政風險，嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾和企業利益的不正之風，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。
各位代表！藍圖繪就，惟有奮斗；揚帆破浪，正當其時。站在新的歷史方位，讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，凝心聚力、真抓實干，只爭朝夕、不負韶華，為全面建設社會主義現代化美麗幸福新武都、開創更加美好的未來而不懈奮斗！
《政府工作報告》注釋：
〔1〕“四方責任”：政府屬地責任、行業部門主管責任、社會單位主體責任、個人和家庭自我責任。“四早”要求：早發現、早報告、早隔離、早治療。
〔2〕“五個一”工作機制：“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”。
〔3〕“五位一體”總體布局：是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體，全面推進。
〔4〕“四個全面”戰略布局：即全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
〔5〕“城市服務型”：突出優先發展、創新發展，加快構建以快速路網為基礎的綜合交通運輸體系，加強商貿流通和物流通道體系建設，培育區域性金融服務、人才交流、產業集聚、技術研發中心，全面提升城市綜合服務功能。
〔6〕“工業主導型”：按照促進傳統產業高端化智能化綠色化改造、優勢產業集群化鏈條化發展思路，圍繞龍頭企業建園區、強配套，引強培優，加快培育壯大一批發展基礎好、增長潛力大、產業鏈條長、市場競爭力強的產業集群，大幅提升新型工業化水平。
〔7〕“一樞紐”：隨著蘭渝鐵路、武罐高速、成武高速、渭武高速的建成投用，武九高速、天隴鐵路、陽平關-隴南-九寨溝鐵路的順利推進，武都的區位優勢不斷凸顯，努力建設成為聯結甘陜川三省、貫通西南西北地區的重要交通樞紐。“兩基地”：立足現有資源稟賦和特色山地農業產業，加快建設現代農業產業園，做大做強做優主導產業，著力構建現代產業體系，努力把武都打造成全國知名的現代特色農業示范基地。搶抓文旅融合發展戰略機遇，加速促進文化產業轉型升級，加快萬象洞—姚寨溝—千壩牧場大景區建設，構建全域旅游大格局，把武都建成全國知名的休閑旅游度假基地。“兩中心”：加快“康養+”新業態培育和產業融合發展，合理布局一批醫療康養、旅游康養、森林康養等生態康養項目，培育康養知名企業，打造特色康養品牌，把武都建設成為西部地區最具魅力的生態康養融合發展中心。依托區位交通優勢，加快建設集商品集散、交易、配送、服務和價格形成等功能為一體的現代物流園，推動物流、信息流、資金流有效融合，把武都打造成陜甘川結合部最具活力的商貿物流中心。
〔8〕“三大園區”：青隴現代農業示范園、吉石壩商貿物流園、高新技術產業園。
〔9〕“八大工程”：區黨代會提出的重大項目帶動工程、產業提質增效工程、鄉村振興推進工程、城市建設提速工程、文旅融合發展工程、生態環境改善工程、改革開放深化工程、社會民生提升工程。
〔10〕“三大百億級產業集群”：大力推進“3+6”農業產業體系建設，著力形成百億級農業產業集群；以吉石壩物流園區和兩水新城為依托，著力形成百億級商貿物流產業集群；以萬象大景區和橄欖新城為依托，著力形成百億級生態康養和文化旅游產業集群。
〔11〕“三清一改”：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，實現村莊內無亂堆亂放，無污水亂潑亂倒，無糞污明顯暴露，雜物物件堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生意識普遍提高。
〔12〕“一中心三片區”：一中心：指市區，包括東江、江南、舊城區、鐘樓灘現有建成區。三片區：指漢王（桔柑）新城、兩水新城、安化新城。
〔13〕“兩高”行業：高耗能、高污染產業。主要有：化工行業、鋼鐵行業、有色金屬行業、水泥行業、電鍍業、造紙行業等。
〔14〕“3229”防止返貧監測和幫扶機制：即關注三類重點人群：脫貧不穩定戶、邊緣戶、收入驟減或支出驟增困難戶；設定兩個認定條件：收入、兩不愁三保障；采取兩種篩查方式：線上篩查、線下走訪；實施九類幫扶措施：產業幫扶、就業幫扶、醫療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智。
〔15〕“3+6”農業產業體系：3是指花椒、油橄欖、中藥材等長效性主導產業，6是指畜牧、蔬菜、茶葉、中蜂、核桃、辣椒等區域性優勢產業。
〔16〕“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機食品（農產品）及農產品地理標志。
〔17〕“五治”融合：即“政治、法治、德治、自治、智治”的鄉村治理體系。
〔18〕“兩新一重”：就是兩個“新”和一個“重”，分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。
〔19〕“三化”改造：指“高端化、智能化、綠色化”改造推動傳統產業轉型升級。
〔20〕“碳達峰：指的是碳排放進入平臺期后，進入平穩下降階段。 簡單地說，也就是讓二氧化碳排放量“收支相抵”。碳中和”：是指企業、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現二氧化碳的“零排放”。
〔21〕“不來即享”：指不用去到現場就能享受到服務或政策。是甘肅省委、省政府深化“放管服”改革、優化營商環境，采取的一項重要舉措，企業只需要登錄“不來即享”服務系統，輸入統一社會信用代碼和驗證信息，就可以了解相關稅費減免、社保交納、金融扶持等優惠政策，然后在線辦理，查詢辦理進度和結果。
〔22〕“國之大者”：就是事關黨和國家前途命運、事關中華民族偉大復興、事關人民幸福安康、事關社會長治久安的大事。
〔23〕“五看五比五促進”：看政治站位，比執行能力，促進中央和省市區決策部署落實到位；看工作實績，比干事能力，促進經濟社會高質量發展；看攻堅意識，比擔當能力，促進工作高標準推進；看宗旨意識，比服務能力，促進為民辦實事解難題；看特色亮點，比創新能力，促進形成比學趕超的濃厚氛圍。