政 府 工 作 報(bào) 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)安定和諧。
——經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全市。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)大盤、保增長(zhǎng)、促發(fā)展，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年市上考核靠后的被動(dòng)形勢(shì)，打開(kāi)了后發(fā)趕超新局面。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.2億元、增長(zhǎng)21%，規(guī)上工業(yè)增加值11.82億元、增長(zhǎng)960%，增速領(lǐng)跑全市、位居全省前列，有望進(jìn)入年度全省十大“進(jìn)步縣”。
——優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起勢(shì)見(jiàn)效。核桃峪煤礦正式投產(chǎn)，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中流砥柱。服務(wù)保障華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目加速推進(jìn)，得到市委、市政府多次表?yè)P(yáng)。積極發(fā)展煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，一批煤電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目相繼上馬，全縣人民翹首以盼的煤電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得歷史性突破。探索推廣“353”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，提高“五化”水平，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)并推廣了經(jīng)驗(yàn)。
——基礎(chǔ)支撐持續(xù)強(qiáng)化。組織實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目76個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資34.5億元，增長(zhǎng)12.2%。城市供水管網(wǎng)改造竣工投用，農(nóng)村飲水工程維護(hù)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民安全供水更有保障。正艾路秦家店至佛堂段全線貫通，硬化入戶道路42.8公里，群眾出行更加便利。G211、G327改造提升等一批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。在全市率先建成集中安置點(diǎn)6個(gè)，101戶群眾喬遷新居，走出了一條黃土高原山川溝壑區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷新路子，得到省政府充分肯定。
——民生實(shí)事成效顯著。緊盯群眾牽腸掛肚的切身利益，歷史性解決了5888戶群眾“有房無(wú)證”問(wèn)題、登記發(fā)證率97%，新建商品房實(shí)現(xiàn)了“交房即交證”。聚焦居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，辦結(jié)省市民生實(shí)事25件，敷設(shè)供熱管線6.2公里、增加供熱面積7萬(wàn)平方米，增設(shè)城市微景觀、廣場(chǎng)綠地12處，建成智慧公廁9座，群眾生活更加舒心。
——發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1485項(xiàng)，新入駐事項(xiàng)819項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)效能，改進(jìn)干部作風(fēng)，營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)持續(xù)改善。全縣上下求實(shí)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正在形成，發(fā)展人人有責(zé)、應(yīng)當(dāng)人人盡責(zé)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)不斷增強(qiáng)，珍視正寧榮譽(yù)、維護(hù)正寧形象正在成為新的社會(huì)風(fēng)尚。
一年來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出抓了八個(gè)方面的工作：
（一）矢志不移抓產(chǎn)業(yè)、延鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)積聚新動(dòng)能。深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，核桃峪煤礦生產(chǎn)原煤260萬(wàn)噸；華能2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目世界首座“五塔合一”百萬(wàn)機(jī)組蒙皮內(nèi)置鋼結(jié)構(gòu)間冷塔首吊成功，標(biāo)志著隴東能源基地正寧核心區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)；核桃峪煤礦東翼風(fēng)井、疏干水深度處理、百萬(wàn)噸級(jí)CCUS等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目順利實(shí)施，布設(shè)石油探井20口、生產(chǎn)原油1.8萬(wàn)噸，晨翔建材、禾豐飼料建成投產(chǎn)。積極構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，整治撂荒地2.75萬(wàn)畝，騰退耕地1.49萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，播種糧食12.02萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.45萬(wàn)噸；東方希望生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，老舊果園改造、高接換優(yōu)示范推廣成效明顯，宮河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園果蔬分揀中心及恒溫庫(kù)建成投用，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到3.84萬(wàn)頭、22.7萬(wàn)頭，蘋果、瓜菜面積穩(wěn)定在11萬(wàn)畝、3.51萬(wàn)畝，種植中藥材、烤煙3.58萬(wàn)畝、1.23萬(wàn)畝，生產(chǎn)食用菌600噸。組織開(kāi)展“?？嫡龑帯ぶ袒菝瘛贝傧M(fèi)系列活動(dòng)，電商交易額達(dá)到6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.56億元；鄧小平舊居、習(xí)仲勛舊居和羅川古城保護(hù)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，甘木溝、三道灣帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入近億元。
（二）統(tǒng)籌兼顧抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入推進(jìn)“十聚焦十到位”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)285戶1048人，發(fā)放學(xué)生資助金3469.3萬(wàn)元，大病救助6581人996.4萬(wàn)元，重建、維修受災(zāi)房屋1862戶。落實(shí)東西部協(xié)作幫扶資金4200萬(wàn)元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶7169萬(wàn)元。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社230家，創(chuàng)建示范社69家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。高質(zhì)量修編“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃46個(gè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌整治提升等項(xiàng)目119個(gè)，改造戶廁4341座，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)，建成紅色美麗村莊4個(gè)，三嘉東莊鄉(xiāng)村治理模式在省市推廣了經(jīng)驗(yàn)。
（三）建管并重抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。堅(jiān)持項(xiàng)目為王不動(dòng)搖，謀劃申報(bào)各類項(xiàng)目332個(gè)，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資和地方專債項(xiàng)目20個(gè)、到位資金3.49億元，G319改道、自然村道路硬化等項(xiàng)目建成投用，核桃峪煤礦采空區(qū)環(huán)保搬遷安置點(diǎn)、周家工業(yè)集中區(qū)供水工程、縣城工業(yè)集中區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心、南區(qū)加油充電合建站等項(xiàng)目加快實(shí)施。城市更新行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施城區(qū)路面補(bǔ)修、興旺路和商業(yè)街排水等市政工程12個(gè)，完成老舊小區(qū)改造15個(gè)、惠及居民762戶，正寧國(guó)際酒店、御景豪庭、金色陽(yáng)光等商住綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，拆除棚改片區(qū)遺留房屋228戶。“一難兩亂”專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，建設(shè)智能立體停車場(chǎng)3處，改造盤活停車設(shè)施33處，施劃停車位3387個(gè)，城區(qū)交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建共建共享、宜居宜業(yè)小區(qū)6個(gè)，推動(dòng)小區(qū)治理向精細(xì)化、效能化轉(zhuǎn)變。
（四）綜合施策抓治理、強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境筑牢新屏障。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，整改銷號(hào)省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題24個(gè)。全面推行林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹(shù)造林1.7萬(wàn)畝，治理水土流失56.63平方公里，創(chuàng)建“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村24個(gè)。深入實(shí)施“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，整治散煤銷售點(diǎn)12家，淘汰治理磚瓦輪窯14家，空氣優(yōu)良率達(dá)90.3%；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)整治，永正、周家等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流和宮河污水處理站尾水人工濕地氧化塘項(xiàng)目全面推進(jìn)，境內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；完成恒強(qiáng)鉛鋅污染場(chǎng)地二次修復(fù)治理，畜禽糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率、尾菜處理利用率分別達(dá)到80%、88%、49%。深入實(shí)施人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，拆除危舊房屋731處，創(chuàng)建清潔村莊90個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（五）踔厲篤行抓改革、優(yōu)環(huán)境，服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。“放管服”改革持續(xù)深化,“數(shù)字政府”平臺(tái)上線運(yùn)行，承接“跨省通辦”事項(xiàng)126項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮92%，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”，新增市場(chǎng)主體1148戶?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)創(chuàng)建深入推進(jìn)，全面實(shí)行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問(wèn)責(zé)”等制度，公開(kāi)晾曬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”。整合7家縣屬國(guó)有企業(yè)組建真寧集團(tuán)，完成污水處理廠、供熱總公司全民所有制企業(yè)改制。農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交全面完成。助企紓困政策有效落實(shí)，“退減緩”稅費(fèi)1億元，為市場(chǎng)主體辦理延期還本付息2.46億元、協(xié)調(diào)貸款10.8億元，清欠賬款428萬(wàn)元?！半p百”行動(dòng)深入開(kāi)展，解決困難問(wèn)題137個(gè)。積極推行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約實(shí)施金鑫能源鋰電池生產(chǎn)等招商引資項(xiàng)目5個(gè)，到位資金19.1億元。
（六）傾情投入抓保障、解民憂，民計(jì)民生增添新福祉。民生支出占財(cái)政總支出的80%以上。南苑幼兒園、北辰小學(xué)多功能教學(xué)樓加快建設(shè)，安興小學(xué)、長(zhǎng)口子小學(xué)建成投用，高考本科進(jìn)線率較上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，正寧一中學(xué)子榮獲第39屆全國(guó)中學(xué)生物理競(jìng)賽一等獎(jiǎng)?？h醫(yī)院醫(yī)技樓、感染科樓建設(shè)高效推進(jìn)，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專技類人才25名，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在85%以上。開(kāi)展“喜迎二十大·奮進(jìn)新時(shí)代”系列活動(dòng)100多場(chǎng)（次），群眾精神文化生活更加豐富。歷史文化名村《羅川村志》編纂完成，正寧老豆腐制作技藝傳習(xí)所成功獲批省級(jí)非遺工坊。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強(qiáng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3332萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1999人，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位96個(gè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7%。發(fā)放社會(huì)救助資金2.87億元，特殊群體保護(hù)關(guān)愛(ài)政策有效落實(shí)。協(xié)調(diào)核桃峪煤礦落實(shí)供熱用煤8萬(wàn)噸，保障群眾溫暖過(guò)冬。
（七）精準(zhǔn)發(fā)力抓化解、守底線，社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。面對(duì)多輪疫情遭遇戰(zhàn)，抓早抓小、以快制快、精準(zhǔn)防控，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)，及時(shí)阻斷疫情傳播鏈條，高效打贏了“10·15”“10·29”疫情殲滅戰(zhàn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，向高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配資注資1.59億元，清收處置不良貸款1.05億元，在全市率先超額完成年度任務(wù)，被市政府授予年度“市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、矛盾糾紛和信訪積案排查化解，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”和網(wǎng)絡(luò)犯罪。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，宗教事務(wù)管理法治化水平全面提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全。
（八）堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能得到新提升。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，全力支持人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察調(diào)研，辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案20件。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開(kāi)政府信息2100條，受理12345熱線訴求8500件，網(wǎng)民留言辦結(jié)率100%?！鞍宋濉逼辗ㄓ行蛲七M(jìn)，行政復(fù)議體制改革全面完成，政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“四風(fēng)”整治有力有效，“三公”經(jīng)費(fèi)連年壓縮，政府運(yùn)行節(jié)儉高效。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、史志、檔案、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表，一年來(lái)，全縣上下負(fù)重前行、向難求成，付出超乎尋常的努力，取得超出預(yù)期的成效。面對(duì)艱難挑戰(zhàn)，全縣上下保持定力，用心用情、善作善成，推動(dòng)了發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚起追趕超越的磅礴力量；各位代表、各位委員立足不同崗位、深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策、反映社情民意，匯聚起源源不斷的智慧力量；廣大群眾勤勞付出，干部職工不忘初心，用辛苦指數(shù)提升幸福指數(shù)。尤其令人難忘的是，在持續(xù)抗疫斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，黨員干部搭起帳篷、晝夜值守，社區(qū)工作者走訪摸排、消毒消殺，各行各業(yè)干部職工盯崗盯位、忠于職守，人民群眾自覺(jué)自律、居家堅(jiān)守，社會(huì)各界捐款捐物、守望相助，大家以生命赴使命、用大愛(ài)護(hù)眾生，構(gòu)筑起保障人民生命健康安全的堅(jiān)實(shí)防線，彰顯了偉大抗疫精神！在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向關(guān)心支持正寧發(fā)展的各位代表、各位委員、離退休老同志和各界人士，向給予正寧無(wú)私援助的天津市北辰區(qū)以及省市幫扶單位、民營(yíng)企業(yè)及愛(ài)心人士，向所有致力正寧發(fā)展的參與者、拼搏者、推動(dòng)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，博觀而約取，知弱而圖強(qiáng)。全面回顧一年的工作，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，客觀審視當(dāng)前的發(fā)展，我們有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，高質(zhì)量發(fā)展既面臨長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題，也面對(duì)開(kāi)拓突破的新挑戰(zhàn)。二是特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈條短、質(zhì)效弱，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品牌培育不優(yōu)，發(fā)展的層次和水平不高。三是重大項(xiàng)目前期謀劃不充分，儲(chǔ)備質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)繁重。四是財(cái)政自給率低，債務(wù)包袱沉重，土地出讓收入大幅下降，資金調(diào)度極度緊困，“三?！眽毫Ψ浅４蟆Ｎ迨菭I(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，群眾辦事還有許多堵點(diǎn)，一些環(huán)節(jié)工作人員服務(wù)意識(shí)和工作能力還有待提升。這些問(wèn)題，我們堅(jiān)決在實(shí)干中改進(jìn)，在發(fā)展中解決。
2023年工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。隨著國(guó)家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”釋放活力，市場(chǎng)信心必將有力提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將整體好轉(zhuǎn)；省委省政府著力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局，市委市政府深入實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持“三化”并進(jìn)、強(qiáng)化“四建”支撐發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道，為我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；全縣上下人心思干、唯實(shí)唯進(jìn)，資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為我們大干快上、后發(fā)趕超增強(qiáng)了斗志底氣。站在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們乘勢(shì)而上、奮力作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)量的快速增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，就一定能夠迎來(lái)正寧發(fā)展新的春天！
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、省市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以“強(qiáng)縣域”行動(dòng)為牽引，聚焦“三業(yè)”定位，圍繞“五強(qiáng)”方向，實(shí)施“十大行動(dòng)”，奮力跑出正寧發(fā)展“加速度”，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在市上下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持戰(zhàn)略定位不變、方向路徑不變、著力重點(diǎn)不變，堅(jiān)定不移實(shí)施“十大行動(dòng)”：
（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，以更實(shí)舉措筑牢發(fā)展基石。搶抓煤電資源開(kāi)發(fā)重大歷史機(jī)遇，心往一處想、勁往一處使，做實(shí)煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源支柱產(chǎn)業(yè)、地方骨干企業(yè)，為正寧發(fā)展夯基壘臺(tái)、創(chuàng)造條件。
加快資源能源開(kāi)發(fā)。全力支持核桃峪煤礦擴(kuò)能增產(chǎn)，加快推進(jìn)華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電、核桃峪煤礦東翼風(fēng)井、疏干水深度處理、百萬(wàn)噸級(jí)CCUS項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施正寧電廠2×1000兆瓦擴(kuò)容升級(jí)、隴東-山東特高壓直流外送正寧段工程，完成羅川煤田采礦權(quán)出讓并開(kāi)工建設(shè)。圍繞延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃發(fā)展一批煤炭深加工和高附加值利用等配套產(chǎn)業(yè)，招引實(shí)施一批礦山裝備制造及維修、新型建材、煤化工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造煤炭高效清潔利用示范園區(qū)。積極銜接擴(kuò)大石油勘探區(qū)塊，布設(shè)油井23口，原油產(chǎn)量突破2萬(wàn)噸。
做大建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，編制周家工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定，完善基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。完成縣城工業(yè)集中區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心和周家工業(yè)集中區(qū)供水工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等公共平臺(tái)建設(shè)。著眼提升畝均效益，盤活利用低效閑置土地和“僵尸企業(yè)”，招引入駐發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)2戶以上。
持續(xù)壯大地方工業(yè)。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施中天泰環(huán)保燒結(jié)磚、陽(yáng)周建材煤矸石制磚、布谷鳥(niǎo)礦用機(jī)械配件生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目，力促縣城南區(qū)加油充電合建站、永和羅溝圈加油加氣站建成投用；加強(qiáng)政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)，及時(shí)助企紓困解難、拓展市場(chǎng)，扶持金牛公司、頂旺肉食品、布谷鳥(niǎo)機(jī)械、誠(chéng)通安防等民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)，培育規(guī)上企業(yè)2戶，新增市場(chǎng)主體1000戶以上。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，以更快步伐發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為牽引，持續(xù)“保糧、擴(kuò)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”，加快建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施果蔬基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地，努力走出一條優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
全力保障糧食安全。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，持續(xù)整治撂荒地，完成苗林騰退復(fù)耕，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。引進(jìn)繁育優(yōu)良品種，推廣復(fù)種套種高效種植模式，糧食面積達(dá)到13萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在7萬(wàn)噸左右。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。肉牛生豬產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、增效益，實(shí)施肉牛集群、早勝牛育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目，創(chuàng)建早勝牛省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，建成周家飼料廠、王錄PS2500（父母代）繁育場(chǎng)等5個(gè)東方希望生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到4.1萬(wàn)頭、25萬(wàn)頭；蘋果產(chǎn)業(yè)保面積、提品質(zhì)，開(kāi)展“護(hù)園強(qiáng)果”行動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，探索栽植山地蘋果，完成高接換優(yōu)、重茬建園4000畝，搭建防雹網(wǎng)8000畝，打造高品質(zhì)蘋果基地；蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次，建成榆林子中巷設(shè)施蔬菜基地、永正佛堂和山河馮柳食用菌培育示范園，打造高水平設(shè)施蔬菜基地，帶動(dòng)種植蔬菜3.8萬(wàn)畝以上，生產(chǎn)食用菌1000噸。因地制宜種植中藥材3.9萬(wàn)畝、紫蘇3.8萬(wàn)畝、烤煙1.2萬(wàn)畝,讓更多群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得實(shí)惠、能致富。
打響“?？嫡龑帯逼放?。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，扶持發(fā)展蘋果脆片、小雜糧、肉制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)商標(biāo)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，推行社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推廣訂單生產(chǎn)，發(fā)展休閑采摘等新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
（三）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，以更強(qiáng)力度積蓄發(fā)展后勁。持續(xù)謀劃爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。
高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)省政策投資導(dǎo)向，聚焦煤電開(kāi)發(fā)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度謀劃一批符合政策導(dǎo)向、我縣實(shí)際，既能帶動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成滾動(dòng)接續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，全年高質(zhì)量論證儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6億元以上。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。推行重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“準(zhǔn)備之冬”重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)活動(dòng)，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、用地保障、融資擔(dān)保等問(wèn)題，組織實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目81個(gè)，完成投資76.8億元。全力配合G211、G327改造提升，加快張劉路、正周路提質(zhì)改造，完成永和塬關(guān)家川泵站揚(yáng)水、四郎河流域水環(huán)境綜合治理、東關(guān)四組失地農(nóng)民安置等項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)白龍江引水工程。開(kāi)工建設(shè)供電公司生產(chǎn)綜合用房，新建改建10千伏線路150公里，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)和鄉(xiāng)村電氣化改造。
全方位招引項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“大招商、招大商”理念，健全完善招商引資制度，加大考核力度，采取全員招商、線上招商、以商招商等方式，緊盯四大產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)“管家式”服務(wù)，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目早日落地，到位資金增長(zhǎng)10%以上；對(duì)簽約的金鑫能源鋰電池生產(chǎn)等項(xiàng)目，落實(shí)專班包抓、幫辦代辦、政策兌現(xiàn)等機(jī)制，保障要素供給，讓企業(yè)放心投資、放手發(fā)展。
全過(guò)程監(jiān)管項(xiàng)目。全面落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“五制”要求，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量?jī)墒铸R抓，從嚴(yán)做好立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審和跟蹤審計(jì)，嚴(yán)禁未批先建、違規(guī)建設(shè)、未驗(yàn)先用，確保項(xiàng)目程序規(guī)范、資金安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，以更優(yōu)路徑實(shí)現(xiàn)民富村美。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
把牢“守”的底線。緊盯“三類戶”，加強(qiáng)防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育農(nóng)民專業(yè)合作社40家，新建家庭農(nóng)場(chǎng)30家，用好公益性崗位，辦好就業(yè)工廠，多渠道增加脫貧人口收入。加強(qiáng)銜接資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，確保安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。
加快“興”的步伐。深化東西部協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。聚焦“六類模式”，編制完成實(shí)用性村莊規(guī)劃38個(gè)；圍繞“八大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套往村覆蓋、向戶延伸，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。
下足“治”的功夫。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才和高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才1.5萬(wàn)人、高素質(zhì)農(nóng)民800人。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全公益設(shè)施管護(hù)、污水垃圾治理、村莊風(fēng)貌美化等長(zhǎng)效機(jī)制；有效遏制高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，讓群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)尚、過(guò)上好日子。
（五）實(shí)施城市更新行動(dòng)，以更大手筆促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深入踐行高效經(jīng)營(yíng)城市理念，加力拓展發(fā)展空間，加速完善城市功能，加快建設(shè)設(shè)施完備、生活便捷、宜居宜業(yè)、品質(zhì)更高的文明城市。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“東改西治、南拓北擴(kuò)、全城提升”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善功能形態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，從嚴(yán)查處違法建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制新增違建。
加速完善功能。開(kāi)展城市更新三年行動(dòng)，先夯實(shí)“里子”、再扮靚“面子”，啟動(dòng)實(shí)施新建巷等77幢1340戶老舊小區(qū)改造，拆除152戶棚改遺留房屋，謀劃實(shí)施米橋至縣城、縣城至西坡、周家沿線天然氣管道，開(kāi)工建設(shè)智能立體停車場(chǎng)三期（體育運(yùn)動(dòng)公園），分步推進(jìn)集中供熱提質(zhì)擴(kuò)容、雨污分流改造等市政項(xiàng)目，加快御景豪庭、錦源學(xué)府、金色陽(yáng)光等城市綜合體建設(shè)，因地制宜增設(shè)停車場(chǎng)、公廁、微景觀等便民服務(wù)設(shè)施，讓縣城舊貌換新顏。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃實(shí)施周家煤電小鎮(zhèn)集中供熱、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打造特色小鎮(zhèn)。
強(qiáng)化精細(xì)管理。持續(xù)開(kāi)展“一難兩亂”專項(xiàng)治理，緊盯“馬路市場(chǎng)”、小區(qū)物業(yè)管理、工程車輛等6項(xiàng)整治任務(wù)，堅(jiān)決整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺和亂搭亂建、亂堆亂放“城市頑疾”，嚴(yán)管重罰工程隨意圍擋、任性開(kāi)挖、圍而不建等亂象。組建城區(qū)街道社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，依法有序推進(jìn)住宅小區(qū)治理，以精細(xì)服務(wù)促進(jìn)城市管理提檔升級(jí)。
（六）實(shí)施三產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)，以更多渠道滿足消費(fèi)需求。堅(jiān)持繁榮商旅興三產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)提檔升級(jí)、文旅康養(yǎng)提速增效、新興業(yè)態(tài)提級(jí)擴(kuò)容，激活服務(wù)消費(fèi)新引擎。
做活商貿(mào)流通。加快推進(jìn)縣城商業(yè)體系建設(shè)，建成正寧國(guó)際酒店、金色時(shí)代商圈，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)，吸引本地群眾就地消費(fèi)，集聚人氣商氣財(cái)氣。組織汽車、成品油、家電、餐飲等行業(yè)開(kāi)展讓利促銷，發(fā)展社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，健全物流體系，創(chuàng)建快遞一條街，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與物流快遞企業(yè)互惠合作，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，力爭(zhēng)電商交易額實(shí)現(xiàn)新突破。
做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，不斷完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币?，招引?shí)力企業(yè)實(shí)施黃帝文化景區(qū)后續(xù)工程，強(qiáng)化羅川古城整體性保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)子午嶺休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，完善三道灣、甘木溝休閑旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造健康旅游示范基地和森林康養(yǎng)基地。
發(fā)展新興業(yè)態(tài)。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快智慧正寧、5G基站建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展康體養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、托育家政、普惠金融等新興業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)，滿足群眾多元消費(fèi)需求。
（七）實(shí)施生態(tài)筑基行動(dòng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)厚植生態(tài)底色。堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
抓點(diǎn)帶面增綠。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，高質(zhì)量完成“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”工程和天然林保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，綠化造林1萬(wàn)畝，創(chuàng)建“一村萬(wàn)樹(shù)”達(dá)標(biāo)村20個(gè)。積極實(shí)施四郎河、支黨河修復(fù)治理工程，完成北溝綜合治理，保固塬面35平方公里、流域治理56.2平方公里。
多管齊下治污。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好燃煤、揚(yáng)塵、尾氣、秸稈垃圾焚燒等污染防治，確保優(yōu)良天氣率達(dá)到95%以上；深入開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)和水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好縣域5條河流綜合治理和常態(tài)化管護(hù)，確保國(guó)省監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理和廢舊農(nóng)膜處置，加強(qiáng)餐廚垃圾集中收運(yùn)和無(wú)害化處理，嚴(yán)格控制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)降耗。全面整改中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，強(qiáng)化節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（八）實(shí)施改革賦能行動(dòng)，以更寬視野釋放發(fā)展動(dòng)力。緊盯有限目標(biāo)，解決突出問(wèn)題，疏通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，以營(yíng)商服務(wù)“軟環(huán)境”催化高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。
持續(xù)深化“放管服”改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，健全完善“幫辦代辦”“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，全面落實(shí)“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”，常態(tài)化保持“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。深化工程建設(shè)審批制度改革，建立容缺預(yù)審機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，爭(zhēng)取“拿地即開(kāi)工”、簽約即運(yùn)營(yíng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極創(chuàng)建農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地制度改革成果。深化“一企一策”改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；充分發(fā)揮真寧集團(tuán)作用，組建混合所有制企業(yè)，積極對(duì)接政策性銀行，撬動(dòng)民營(yíng)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)行新建房“交房即交證”，從源頭上杜絕“登記難”問(wèn)題。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政資源配置效率。深化供銷社綜合改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社運(yùn)行服務(wù)能力。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“企業(yè)為大”理念，把服務(wù)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為施政信條，深入推進(jìn)“雙百”行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本，協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、解決難題、做大做強(qiáng)，與企業(yè)合力跑出正寧發(fā)展“加速度”。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益，打造良好的政務(wù)、政策、要素、產(chǎn)業(yè)和政商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
（九）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)，以更嚴(yán)要求守牢發(fā)展底線。把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，努力建設(shè)更高水平的平安正寧。
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。認(rèn)真執(zhí)行疫情防控“新十條”，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校管理、核酸檢測(cè)查驗(yàn)、隔離救治措施，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康摸底及分類管理，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，積極防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件和公共事件，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成山河?xùn)|關(guān)和西關(guān)、永正佛堂不穩(wěn)定斜坡治理。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展金融市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)力度，完善融資服務(wù)體系，用好各種金融政策工具。推進(jìn)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，遏制增量、化解存量，堅(jiān)決不上舉債項(xiàng)目。
推進(jìn)平安正寧建設(shè)。開(kāi)展干部下訪排查化解矛盾糾紛活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助和司法救助，及時(shí)解決群眾合理訴求。加快完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，查酒駕、禁賭博，精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。持續(xù)鞏固省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
（十）實(shí)施民生保障行動(dòng)，以更深感情推進(jìn)共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不管財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量轉(zhuǎn)化為人民生活質(zhì)量。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，鞏固拓展“雙減”成果，下實(shí)手提升學(xué)前教育保教水平和中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，提高職專辦學(xué)水平，堅(jiān)決打好高考翻身仗。重視青少年法治、心理健康和安全教育，筑牢校園安全屏障。
推進(jìn)健康正寧建設(shè)。加快縣醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急樓建設(shè)和疾控中心實(shí)驗(yàn)樓改造，建強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪袜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專病門診，補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)短板，為群眾提供更好的醫(yī)療健康服務(wù)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。開(kāi)展革命文物普查，保護(hù)運(yùn)用好紅色資源。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。完成體育場(chǎng)、登山步道建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、體育賽事、全民健身等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度，完善人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才向基層一線和人才匱乏單位流動(dòng)。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人次以上。
織密兜牢社會(huì)保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。開(kāi)展入戶走訪關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，健全分層分類社會(huì)救助體系，做好特困人員、殘疾人、留守老人等救助工作，加強(qiáng)退役軍人保障和優(yōu)撫安置，抓好老年兒童供養(yǎng)樓、殯儀館建設(shè)，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。
各位代表！民之所盼，政之所向。我們將按照量力而行、盡力而為的原則，從群眾最急需、最盼望的事情入手，全力辦好10件民生實(shí)事：（1）開(kāi)建南苑小學(xué)、周家北街小學(xué)及幼兒園；（2）更新縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備；（3）實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷36戶，完成老舊小區(qū)改造7個(gè)；（4）為全縣35-64周歲農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查；（5）對(duì)參加當(dāng)年高考并被大專及以上院校錄取的城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生進(jìn)行資助；（6）實(shí)施自然村（組）通硬化路10公里；（7）建成周家鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；（8）改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所5325戶；（9）發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位50個(gè)，扶持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)50名；（10）開(kāi)展兒童眼健康“啟明行動(dòng)”。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！使命在肩，唯有實(shí)干。我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務(wù)水平，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持政治為先忠誠(chéng)從政。牢固樹(shù)立政治意識(shí)，堅(jiān)定不移做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)實(shí)踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持法治為綱依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，履行重大行政決策法定程序，做到科學(xué)民主依法決策。扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能感知到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓政府一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要高效施政。深化“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，以“脫幾層皮、掉幾斤肉”的決心，帶頭大興真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、無(wú)所作為；大興敢為人先、競(jìng)相奮進(jìn)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、不思進(jìn)??；大興說(shuō)到做好、重信守諾之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)耍嘴皮子、華而不實(shí)；大興不避艱險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)畏首畏尾、裹足不前，以“釘釘子”精神悶頭干實(shí)事、鉆透抓落實(shí)，讓干字當(dāng)頭、干部帶頭、干就干好成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。
堅(jiān)持民生為上實(shí)干勤政。站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”的根本立場(chǎng)，凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，把更多精力和資源投向民生，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，提升便民服務(wù)質(zhì)量，全心全意解民憂、紓民困、暖民心。認(rèn)真貫徹民主集中制，常態(tài)化聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，最大限度提升人民群眾生活品質(zhì)。
堅(jiān)持清廉為本廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域，扎牢制度籠子，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，壓縮一般性支出，千方百計(jì)保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴(yán)于律己，清清白白做人、干干凈凈做事，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
各位代表！領(lǐng)袖指引航向，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)幸福美好共同富裕新正寧而努力奮斗！
名詞注釋：
1.“353”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系：“3”即搭建“點(diǎn)單”需求、“派單”供給、“接單”服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”，“5”即推廣農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配、農(nóng)作物統(tǒng)耕統(tǒng)收、生產(chǎn)統(tǒng)訂統(tǒng)售、勞務(wù)技術(shù)托管、全程服務(wù)托管“五種模式”，“3”即強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)、政策支持、跟蹤問(wèn)效“三項(xiàng)保障”。
2.五化：專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化、集約化。
3.五塔合一：主機(jī)冷卻塔、輔機(jī)冷卻塔、脫硫吸收塔、CCUS系統(tǒng)原煙道、煙囪。
4.三元雙向：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物在三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
5.四個(gè)不摘：脫貧摘帽但不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
6.十聚焦十到位：聚焦監(jiān)測(cè)幫扶確保不發(fā)生返貧和新的致貧、“兩個(gè)高于”促進(jìn)脫貧群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、“三保障”和飲水安全鞏固提升保障水平、脫貧地區(qū)發(fā)展提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)效、穩(wěn)崗就業(yè)做到外出務(wù)工數(shù)量和收入穩(wěn)中有增、重點(diǎn)幫扶縣和搬遷安置區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、鄉(xiāng)村建設(shè)不斷改善生產(chǎn)生活條件、鄉(xiāng)村治理提升群眾獲得感和滿意度、社會(huì)幫扶深化提升工作實(shí)效、資金績(jī)效確保規(guī)范安全高效使用，思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、資金管理、督查督導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、干部培訓(xùn)、問(wèn)題整改、作風(fēng)建設(shè)、典型宣傳到位。
7.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
8.一難兩亂：停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
9.一村萬(wàn)樹(shù)：市委、市政府提出從2021年起，利用5年時(shí)間，在村組公共空間栽植彩色鄉(xiāng)土樹(shù)種和特色經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)村村有林、戶戶見(jiàn)綠、處處顯景。
10.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
11.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
12.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
15.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
16.三保：財(cái)政資金支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
17.五大政策：12月6日中央政治局會(huì)議提出，“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。”
18.四敢環(huán)境：12月6日中央政治局會(huì)議提出，“要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)?！?/span>
19.“雙輪驅(qū)動(dòng)、三化并進(jìn)、四建支撐、高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略：市第五次黨代會(huì)確定的慶陽(yáng)未來(lái)五年發(fā)展總體思路。“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是把綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔加速、跨越發(fā)展?！叭⑦M(jìn)”就是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化為方向，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，突出科技賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。“四建支撐”就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、民生福祉建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
20.三業(yè)：煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源支柱產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。
21.五強(qiáng)：圍繞資源能源強(qiáng)工業(yè)、圍繞特色高效強(qiáng)農(nóng)業(yè)、圍繞培育招引強(qiáng)企業(yè)、圍繞基建生態(tài)強(qiáng)支撐、圍繞政策供給強(qiáng)改革。
22.十大行動(dòng)：工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市更新、三產(chǎn)提質(zhì)、生態(tài)筑基、改革賦能、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。
23.疏干水：采煤過(guò)程中從煤層中涌出的廢水。
24.CCUS：二氧化碳捕獲、利用與封存技術(shù)。
25.五制：法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身追究制。
26.六類模式：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、集聚發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、文旅融合型、城郊帶動(dòng)型、社會(huì)綜治型。
27.八大工程：道路互通、抗旱防汛和供水保障、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置、“一村萬(wàn)樹(shù)”工程。
28.百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村：在全國(guó)范圍內(nèi)組織創(chuàng)建100個(gè)左右國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，1000個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范村。
29.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”是指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
30.東數(shù)西算：“數(shù)”指數(shù)據(jù)，“算”指算力。“東數(shù)西算”是通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
31.“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)：2021年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，實(shí)施林草資源“質(zhì)量提升”、國(guó)土綠化“增綠擴(kuò)容”、林草資源“鞏固保護(hù)”、林草產(chǎn)業(yè)“升級(jí)增效”四大行動(dòng)，到2023年森林覆蓋率達(dá)到26.77%、草原綜合植被蓋度達(dá)到77%。
32.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
33.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
34.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
35.兩個(gè)大局：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。