政 府 工 作 報 告
——2022年12月12日在甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會第二次會議上
甘南藏族自治州州長 楊 武
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大及其常委會，州政協和社會各界的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要指示要求和新時代黨的治藏方略，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極落實穩住經濟一攬子政策和接續措施，打造“五無甘南”、創建“十有家園”，青藏高原綠色現代化先行示范區建設邁出堅實步伐。在全國經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下，我州經濟運行面臨多重困難，一產方面，牲畜核減后畜牧業產值大幅下滑；二產方面，格薩爾黃金公司因環保問題整改而關停，甘南境內江河水流量降至近年來最低值導致水電企業發電量持續下降；三產方面，受新冠肺炎疫情多輪沖擊影響，市場消費低迷，批零住餐業增加值降幅較大。面對這些不利因素影響，我們迎難而上、積極作為，盡最大努力爭取經濟發展最好結果，預計全年實現地區生產總值239.27億元，增長3.5%；完成一般公共預算收入9.97億元，同口徑增長2.7%；完成固定資產投資160.1億元，增長12%；完成社會消費品零售總額49.26億元，增長1%；城鎮和農村居民人均可支配收入達到30660元和10730元，分別增長4%、5.8%；居民消費價格指數控制在103以內。一年來，我們著重抓了以下幾方面工作。
一是強基固本、拓展成果，鄉村全面振興邁出新步伐。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧動態監測，落實幫扶工作措施，累計監測“三類戶”3743戶1.61萬人，消除風險2474戶10627人，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。義務教育控輟保學成果持續鞏固，村級醫療服務質量穩步提升，農房抗震改造提標擴面，“三保障”成果持續鞏固。維修改造集中供水點496處，農牧村安全飲水得到有效保障。爭取財政銜接補助資金13.94億元，發放到戶貸款4.66億元，實施鄉村基礎設施、產業振興項目1486個，培育引進龍頭企業13家，“五有”合作社達到2586家，扶持家庭農牧場1432家，產業發展資金保障更加有力，龍頭企業帶動效應更加明顯，合作社運營更加規范。加大易地搬遷后續扶持，實施配套項目16個，所有搬遷戶戶均至少有1人穩定就業，搬遷群眾收入有來源、生活有保障。積極爭取2022年度土地增減掛鉤節余指標跨省域調劑項目，復墾新增耕地632畝。扎實推進鄉村建設行動，投資14.5億元，建設提升生態文明小康村218個，新建改建衛生戶廁1.06萬座，4個鄉鎮、45個村完成省級示范創建，農牧村人居環境、基礎設施和公共服務水平大幅提升。強化公益性崗位動態管理，加大就業培訓力度，選聘生態護林員1.09萬名，182家幫扶車間吸納就業2265人，脫貧人口人均可支配收入同比增長12.2%，達到1.34萬元。東西部協作和中央單位定點幫扶持續深化，落實幫扶資金4.72億元，實施產業合作、勞務協作、消費幫扶、人才培訓、園區建設等項目194個，為鄉村振興增添了動力活力。
二是扛牢責任、強化治理，生態保護建設取得新成效。深入推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略，擔好上游責任，展現上游作為，投資33.8億元，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理項目193個，完成國土綠化9萬畝，義務植樹208萬株，人工種草11.4萬畝，修復濕地41.3萬畝，修復退化草原68萬畝，退耕還林和天然林保護修復工程通過國家驗收，若爾蓋國家公園創建和合作美仁、瑪曲阿萬倉國家草原自然公園試點穩步推進，以國家公園為主體的自然保護地體系加快構建。全面落實河湖長制、林長制，境內所有江河、湖泊、森林有人巡、有人管、有人治。查處生態環境違法案件54起，中央和省級共六輪生態環保督察反饋的465項問題全部整改銷號。污染防治攻堅戰深入推進，落實施工抑塵、餐飲油煙治理等大氣污染防治重點任務“十張清單”，整治水質超標隱患15處、入河排污口529個，實施土壤污染風險管控項目8個，修復歷史遺留無主礦山53個，全州空氣優良天數比例達到97.1%，空氣質量綜合指數居全省首位，水質優良比例、受污染地塊安全利用率均達到100%，鄉村生活垃圾收運設施實現村組全覆蓋，有機肥走進田間地頭，“白色污染”問題得到根本解決，“五無甘南”建設取得明顯成效。
三是深挖潛能、調整結構，特色產業發展厚植新優勢。深入推進現代絲路寒旱農業三年倍增計劃，持續壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產業，新建牦牛繁育核心群11個，調引牦牛種牛1100頭，建成千頭牦牛、萬只藏羊和蕨麻豬、從嶺藏雞養殖基地38個，新建碌曲洮源牧場和瑪曲昌翔標準化屠宰精深加工生產線，改擴建養殖暖棚6.6萬平方米，飼草料基地20萬畝，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到35%、40%和37%，畜牧業轉型步伐加快，質量效益穩步提升。種植高原夏菜3萬畝、食用菌0.6萬畝、中藏藥材28萬畝，迭部蘋果、卓尼木耳、舟曲花椒等農產品走俏國內市場。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，建成青稞良種繁育基地5萬畝，建設高標準農田7.5萬畝，整治撂荒地2.59萬畝，糧食種植面積、產量分別提高3.6%和5.7%。農牧業保險增品擴面、提標降費，保險品種達到40個，受益群眾8.8萬戶。新認證“三品一標”產品8個，阿孜畜牧科技示范園認定為國家級牦牛保種場，甘南州入選第三批國家農業綠色發展先行區創建名單。深入推進“強工業”行動，圍繞打造新能源、有機肥等九個重點產業鏈條，實施千萬元以上工業項目27個，新入規工業企業4家，合作高原牦牛乳產品加工、舟曲天河食用菌生產線等一批“三化”改造項目建成投用。創建創業孵化園等中小微企業公共服務平臺，強化政銀企對接，扶持中小微企業發展，為9247戶企業發放貸款63.2億元，培育“專精特新”企業2家。完成工業投資4.17億元，規上工業增加值增長4.5%。縱深推進“一十百千萬”工程，投資2.6億元提升改造文化旅游標桿村15個，投資8.7億元實施景區景點基礎設施改善提升項目16個。高位推進扎尕那景區保護開發，規劃編制、基礎建設、業態培育等工作加快開展。培育組建旅游地接公司11家，景區管理公司5家，開發“甘南有禮”系列文創產品50余種。減免景區門票1200萬元，全州接待游客510萬人，旅游綜合收入24.8億元。江迭公路上榜全國熱門經典徒步越野線路，迭部扎尕那村、臨潭池溝村被評為全國鄉村旅游重點村，碌曲尕秀村上榜全國美麗休閑鄉村。
四是聚力攻堅、補齊短板，基礎設施建設實現新突破。新建續建5000萬元以上重大項目32個，55個省州列重大項目完成投資88.5億元，一大批打基礎、利長遠的項目落地實施。交通項目加速推進，蘭合、西成鐵路甘南段開工建設。王格爾塘至夏河高速全線通車，卓尼至合作、合作至賽爾龍高速順利推進，扎古錄至江車養護工程建成，舟曲至永和（一期）、雙岔至阿拉、貢去乎至則岔公路通車，65個自然村建成硬化路315公里。合作至和政、峽城至藏巴哇、河曲馬場至采日瑪等7條三級公路和古戰阿子灘至鹿兒溝景區公路加快建設。舟曲至迭部、瑪曲至久治高速項目完成可研。賽爾龍至郎木寺、迭部至九寨溝高速，江果河至迭部一級公路啟動前期。水利建設取得實效，引洮濟合工程并網供水，臨潭中部片區供水工程順利推進，白龍江引水工程前期進展順利。實施水土保持和中小河流整治項目14個，治理水土流失面積76平方公里。舟曲立節北山滑坡治理工程完成投資8000萬元。市政設施不斷完善，實施橋梁、供熱、供水、管網等市政基礎設施項目36項，完成投資10.23億元。新增改造污水管網15.6公里。改造老舊小區2810戶、棚戶區4240戶。新能源和5G項目加快推進，110萬千瓦光伏項目分批實施，瑪曲5萬千瓦光伏并網發電，合作多合至渭河源330千伏輸電工程開工，建成5G基站1315個，城鄉覆蓋率分別達到98.8%和96.7%。招商項目加快推進，引進項目64個，到位資金26.9億元。核實認定可用于占補平衡的新增耕地指標1.53萬畝，重大建設項目用地保障更加有力。
五是深化改革、優化環境，區域經濟發展增添新動能。始終把優化營商環境擺在突出位置，著力打造辦事更高效的政務環境，配置更合理的要素環境，支撐更有力的設施環境。持續深化“放管服”改革，組建州縣市大數據管理局和大數據中心，建成運營指揮、政務服務等12個系統平臺，上下貫通、全州統一的數字政府體系基本建成，450項行政許可事項納入清單管理，“甘快辦”注冊登記率達到76.8%，網上辦件量達到120萬件，全州新增市場主體8415戶，較上年增長33%。投資項目在線審批監管平臺高效運行，項目審批時限由20天縮短到5天，項目告知承諾、容缺受理、多規合一、多評合一等改革深入推進。農牧村土地、林地、經濟實體等產權改革全面完成，股份制經濟合作社實現行政村全覆蓋。醫療體制改革縱深推進，現代醫院管理制度和薪酬制度不斷健全，夏河、碌曲醫聯體掛牌運行。供銷系統綜合改革順利推進，社有企業公司制、股份制改革轉型步伐加快，管理經營機制進一步理順。糧儲領域專項整治取得階段性成效，依法管糧管儲水平明顯提高。州縣行政復議體制改革基本完成。州融媒體中心掛牌成立。新建商品房“交房即交證”改革穩步推進，化解“登記難”問題住房1.37萬套，首次登記化解率達到100%，總體登記率達到93.12%。
六是多措并舉、改善民生，社會事業發展取得新進步。把更多的財力物力投向民生領域，20件省州民生實事全面完成，財政民生支出9.94億元、增長14.4%。多渠道解決高校畢業生、退役軍人、零就業家庭等重點群體就業，城鎮新增就業4500人，組織輸轉富余勞動力11.85萬人，創收26億元。發放創業擔保貸款2.49億元，帶動1116人就業。堅持教育優先發展，投入9.66億元，新改擴建幼兒園57所、中小學156所，城鎮入學難、大班額問題進一步緩解。蘭州新區甘南實驗中學完成投資4.7億元，建設進度達到72%。國家通用語言文字教育穩步推進。全民健康保障水平不斷提升，建成醫療機構重點專科4個、縣級區域醫學中心38個、急危重癥救治中心21個，危重孕產婦和新生兒急救中心實現縣級全覆蓋，州人民醫院成功創建三級乙等醫院，縣級中藏醫院全部創建為二級甲等醫院。城鄉居民養老和醫保參保率分別達到99%、98%，城鎮職工和城鄉居民基本醫療費用報銷比例分別達到93%和75%以上，職工長期護理保險提標擴面。591種藏藥院內制劑納入醫保支付范圍并在全州醫療機構調劑使用。城鄉低保標準分別提高8%和10%，為4.8萬低保對象發放保障金1.83億元。實施臨時救助4.8萬人次，發放救助金6000萬元。為5.19萬名兜底保障群體發放一次性生活補貼1270萬元。提高“一老一小”服務能力，新建鄉鎮、街道綜合養老服務中心5個、社會服務站24個，托育服務納入公共服務體系。實施科技項目29項，取得成果13項，各類創新平臺和主體達到38家，選派347名科技人才開展技術服務，科技成果轉化率達到52%。新注冊商標582件，獲專利102件。文體事業蓬勃發展，持續實施洮州衛城等文物保護工程，開展非遺宣傳展示系列活動，廣電融合提升項目全面完成，音樂劇《達瑪花開》榮獲“敦煌文藝獎”。全民健身活動廣泛開展，群眾“15分鐘健身圈”實現縣市全覆蓋，州第二屆運動會成功舉辦，組織參加省第十五屆運動會并取得歷史最好成績。投資1286萬元，實施烈士紀念設施提質改造工程。建成退役軍人服務中心（站）805個，完成全州退役軍人和其他優撫對象優待證申領發放工作，舟曲、迭部被命名為全省雙擁模范縣。
七是創新治理、夯實基礎，平安甘南建設邁上新臺階。啟動“大抓基層、大抓基礎、大抓治理”三年攻堅行動，全面落實“8+”基層社會治理機制，深入開展“包村駐寺、入格聯戶”工作，綜治云平臺上線運行，立體化、信息化社會治安防控體系不斷健全，黨的二十大安保維穩工作高質量完成。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷深化民族團結進步教育，扎實推進“沿黃河—洮河提升帶”行動，建成全省首家鑄牢中華民族共同體意識教育實踐館。扎實開展“八五”普法，公共法律服務水平明顯提升，社會治安防控體系不斷完善，城市停車“一難兩亂”專項整治成效明顯。信訪事項化解力度加大，化解率達到90%以上。高風險金融機構化險工作穩步推進，清收處置不良資產27.81億元。清償拖欠中小微企業賬款1453萬元。清欠農民工工資5200萬元。基層應急和消防體系建設不斷完善，安全生產形勢持續穩定向好，各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”大幅下降，全年未發生較大及以上生產安全事故。自然災害綜合風險普查全面完成，防災減災基層基礎不斷夯實。
八是踔厲奮發、篤行實干，政府作風效能得到新提升。堅持依法行政、民主決策，堅決落實州委各項決策部署，自覺接受州人大及其常委會法律監督、工作監督，州政協民主監督和社會各界廣泛監督，努力打造為人民服務、受人民監督、讓人民滿意的政府。辦理道路交通安全管理、職業教育發展等州人大常委會審議意見7件，提請州人大審議草原管理辦法等單行條例5件。辦理人大代表建議170件、政協委員提案187件，辦結率均為100%。完成審計和審計調查項目69項。嚴格執行中央八項規定精神，持續整治“四風”問題，全面落實“一崗雙責”，政府系統黨風廉政建設取得積極成效。同時，國防動員、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業健康發展，人民防空、藏語言文字、地方史志編修、住房公積金、氣象、地震等工作卓有成效。
各位代表，即將結束的2022年，是困難疊加、充滿挑戰的一年，也是眾志成城、砥礪前行的一年。這一年，我們堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面落實疫情防控第九版方案及二十條、新十條優化措施，科學防控、精準防控，積極有效應對多輪疫情沖擊，最大限度保障了人民群眾的生命安全和身體健康。先后選派6批514名醫護人員馳援蘭州，向天津、西藏和蘭州、臨夏、隴南等地捐贈1100萬元抗疫物資，在全國全省抗疫大局中體現了甘南擔當，做出了甘南貢獻。這一年，我們堅持發展為要、實干為本，始終把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，不斷深化州情認識，創新發展思路，凝聚發展共識，以縣域經濟發展為基礎，以重大項目建設為牽引，以特色產業發展為支撐，著力破解發展瓶頸制約，各級干部抓經濟、謀項目、促發展的意識明顯增強，重實干、勇擔當、善作為的氛圍日益濃厚，全州上下攻堅克難、比學趕超、競相發展的良好局面正在形成。這一年，我們堅持以人為本、民生為重，始終把人民群眾放在心中最高位置，認真貫徹落實黨中央、國務院生態及地質災害避險搬遷重大決策部署，全面動員、精心組織、強化保障、全力推動，順利完成了舟曲、碌曲、瑪曲、夏河四縣2848戶1.17萬人的生態及地質災害避險搬遷任務，實現了搬得出、穩得住、有就業、能發展的目標，歷史性解決了生態紅線區和地質災害隱患區群眾的生存和發展問題。這一年，我們堅持重在保護、要在治理，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，扎實開展山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，組織動員10余萬干部群眾，清理河道，拆違治亂，整治污染，植綠復綠，以實際行動筑牢生態安全屏障。這一年，我們堅持市場主導、政策引領，高位謀劃和全力推進甘南牦牛產業高質量發展，持續優化產業布局，轉變發展方式，加快良種繁育，促進精深加工，打造高端品牌，拓寬消費市場，甘南牦牛系列產品逐步走向高端市場，牦牛產業質量和效益明顯提升，總產值同比增長5%以上，對農牧民群眾增收致富的拉動效應持續顯現，甘南牦牛產業呈現出健康快速發展的良好勢頭。
各位代表，惟有奮力前行，方能不負重托。今年以來，我們面臨的困難和挑戰前所未有，但全州上下勠力同心，承壓奮進，戰疫情、保民生，穩經濟、促發展，以汗水澆筑夢想，以實干篤定前行，全州經濟平穩健康發展，社會大局持續和諧穩定。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大及其常委會、州政協和社會各界監督支持的結果，是全州75萬各族人民同心同德、共同奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各級干部以及各行各業的勞動者、奮斗者、建設者，向各級人大代表、政協委員，以及投身抗疫一線的醫護人員、志愿者和廣大干部群眾，向援助支持甘南發展的中央幫扶單位、天津市和省內兄弟市州，向省屬駐州單位、各人民團體和無黨派人士、離退休老同志，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安民警、應急救援指戰員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，居安而思危，知弱而圖強。我們清醒地認識到，全州最大的實際是經濟總量小，發展底子薄，綜合實力弱，市場發育程度不高，營商環境不優，民間投資不足，創新能力不強；最大的制約是交通瓶頸尚未徹底打破，實現縣縣通高速的目標任務還很艱巨，全州縣鄉公路等級偏低，一些斷頭路、連接路尚未打通，坐中連三、承東啟西、連南貫北的區位優勢發揮不夠明顯；最大的短板是縣域經濟發展滯后，一二三產融合發展不足，農牧業產業開發層次低，工業經濟結構單一，現代服務業和新興產業培育滯后，經濟發展質量效益還不高；最大的桎梏是專業人才緊缺，特別是教育醫療、科技服務、經濟金融、建設管理、勘察設計等方面的專業人才十分匱乏；最大的頑疾是個別部門大局意識、責任意識、擔當意識不強，一些干部主動作為不夠，干勁拼勁不足，業務鉆研不精，執行力、落實力不強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2023年重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，我們也將迎來自治州建州70周年。站在新的歷史起點上，我們必須深入學習和全面貫徹落實黨的二十大精神，在聯系實際上下功夫，在抓好落實上見成效，以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動發展。我們必須樹牢創新思維，強化追趕意識，找準突破口，抓住關鍵點，以思想破冰引領發展突圍。我們必須突出問題導向、目標導向、結果導向，以實干樹標桿，以實績論英雄，推動政府工作提質增效。我們必須牢牢守住安全底線、生態底線、民生底線，未雨綢繆、居安思危，著力提升防范化解重大風險能力。我們必須堅持系統觀念，處理好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀的關系，統籌兼顧，協調聯動，全力推動經濟社會高質量發展。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求和新時代黨的治藏方略，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力打造“五無甘南”、著力創建“十有家園”，加快建設青藏高原綠色現代化先行示范區，奮力開創經濟社會發展新局面。
經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長5%，農村居民人均可支配收入增長7%，城鎮調查失業率控制在6%以內，居民消費價格指數控制在103以內。圍繞實現上述目標，重點抓好以下九個方面的工作。
（一）堅持生態優先，強化保護治理，全力筑牢生態安全屏障。深入踐行習近平生態文明思想，大力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，積極推進黃河上游生態功能帶建設，著力打造綠色發展新高地。
聚力實施黃河生態項目。堅持以項目促保護、以項目促治理，投資17.2億元，繼續在黃河、洮河、大夏河流域集中連片實施礦山修復、濕地保護、沙化草原治理和水源地保護等項目110個，恢復治理面積300平方公里以上，打造以瑪曲縣為主體的生態一體化保護修復示范樣板，全面完成山水林田湖草沙一體化保護和系統治理項目建設任務。
持續加大重點區域治理。以213國道、白龍江、洮河風情線生態廊道和城市面山綠化為重點，持續推進重點區域生態保護修復，大規模開展國土綠化行動，完成人工造林、封山育林、退化林修復和廊道綠化8萬畝，修復治理退化沙化草原59萬畝，啟動國家儲備林建設項目。加快推進若爾蓋國家公園和合作美仁、瑪曲阿萬倉國家草原自然公園建設步伐。實施生態及地質災害避險搬遷3486戶9328人。
共同守護藍天碧水凈土。堅持精準、科學、依法治污，扎實開展工業、燃煤、機動車和揚塵污染源治理，全州空氣質量優良天數比例保持在98%以上。開展共建幸福河專項行動，統籌推進水資源、水環境、水生態治理，完成黃河、白龍江、洮河支流河湖健康評估，打造一批美麗河湖生態名片。持續開展水源地環境問題整治專項行動，完成“一江三河”流域排污口排查溯源整治，保持城市無黑臭水體，各類水體達標率保持在100%。強化土壤污染源頭防控，加強受污染耕地安全利用、農業面源污染防治、危險廢物規范化管理。鞏固生態環保督察反饋問題整改成果，確保不反彈、不回潮。
全面提升五無甘南成色。鞏固拓展全域無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害創建成果，加大資金投入，強化推進措施，健全長效機制，推動五無甘南建設提檔升級。投資4.02億元，建設建筑垃圾資源化利用設施1座，城鄉生活垃圾處置設施4座，城鄉生活垃圾無害化處置率分別達到99.5%和75%以上。鞏固有機肥替代化肥成效，就地就近消化利用畜禽糞便等有機肥資源，秸稈、畜禽糞便綜合利用率和尾菜處理率分別達到90%、78%、70%以上。進一步明確禁塑邊界，健全源頭消納減量治理機制，廢舊農膜回收利用率達到90%以上。加大生物農藥推廣使用力度，健全農產品質量追溯體系，產地農產品檢測合格率達到98%以上。
綠色是甘南最美的底色，生態是甘南最大的優勢。我們將堅定不移樹牢上游意識、扛起上游責任，協同抓好大保護、共同推進大治理，讓甘南的天更藍、山更綠、水更清！
（二）堅持統籌協調，夯實三農基礎，全力推進鄉村振興戰略。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著力發展富民產業，建設美麗鄉村，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大防止返貧動態監測幫扶力度，持續提升“三保障”和安全飲水成果。健全“龍頭企業+合作社+農戶+保險”聯農帶農利益聯結機制，讓群眾更多分享產業增值收益。強化穩崗就業保障，實施職業技能培訓7500人以上，勞務輸轉11.5萬人以上。推動東西部協作和中央單位定點幫扶向產業、勞務、醫療、教育、消費等更廣領域、更深層次拓展，不斷提升幫扶質效，確保脫貧人口收入穩中有增。
全力提升牦牛產業質效。加快構建良種繁育、集約養殖、精深加工、標準規范、品牌營銷、綜合保障六大體系，加強甘南牦牛種質資源保護，完成“美仁牦牛”“科才牦牛”國家畜禽遺傳資源認定。投資5000萬元，改造提升418家養殖合作社基礎設施，落實2至4歲牦牛出欄獎補政策，新建萬頭牦牛養殖示范點15個，建立繁育核心群35個。擴大生態舍飼半舍飼養殖規模，建設萬畝人工飼草料基地5個，做到四季有出欄。積極研發功能性奶產品和特色乳制品，建立牦牛屠宰、胴體分級分割、副產物整理等行業技術標準和操作規程，提高精細化加工水平。建設甘南智慧牧場大數據管理平臺，健全產品全流程監管追溯體系，提高牦牛產品市場信譽度。高質量舉辦“甘南牦牛論壇”，講好牦牛故事，做大做強“甘南牦牛”和“中國牦牛乳都”品牌，打造青藏高原牦牛高端產品加工生產基地和牦牛產品集散中心。
加快推進農牧業現代化。以高標準創建國家農業綠色發展先行區為目標，全力實施農牧業資源集約利用、面源污染減量和科技成果推廣等重點工作，不斷改善農牧業生態系統，擴大綠色產品供給。建成甘加羊、科才羊種質資源保種場各1個，藏羊標準化高效繁育示范點5個，種公羊繁育區1個，豬、雞、蜂養殖和經濟林果種植示范點18個，中藏藥材、高原夏菜、食用菌、油菜等特色產業基地45萬畝以上，青稞良種繁育基地5.5萬畝。生產木耳、羊肚菌等食用菌棒500萬個以上。繼續開展撂荒地整治，建設提升高標準農田3萬畝，糧食種植面積和產量分別達到70萬畝、12萬噸以上。實施新型農業經營主體培育和品牌提升行動，培育龍頭企業8家，發展高標準聯合社40家，創建示范農牧場50家。建設甘南州青稞文化博物館，建成8縣市農業產業園區，迭部縣農業產業園區爭取通過省級認定。
扎實推進鄉村建設行動。以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，開展鄉村規劃引領、城鄉融合發展等“八項行動”，實施鄉村基礎設施、基本公共服務等“八大工程”項目259個，完成投資15.76億元。整合資金14.6億元，加快推進鄉村建設省級示范創建，繼續實施生態文明小康村全覆蓋工程，建設生態文明小康村220個。深入開展農牧村人居環境整治提升行動，新建改建衛生戶廁6000座。堅持自治、法治、德治有機融合，健全農牧村、農牧民自治機制，整治陳規陋習，推進移風易俗，培育形成農牧村健康文明新風尚。
農牧村是甘南發展的根本和基礎，鄉村振興是推進農牧村現代化的現實路徑。我們將堅定不移實施鄉村振興戰略，統籌推動產業、人才、文化、生態、組織五大振興，全面發力，久久為功，把農牧村建設得更加美麗宜居，讓人民群眾生活更加幸福殷實！
（三）堅持綠色轉型，挖掘資源潛能，全力拓展工業發展空間。深入推進“強工業”行動，聚焦黃金、新能源、名優特產等新的增長點，強龍頭、補鏈條、聚集群，促進工業經濟轉型升級、提質增效。
有序開發黃金資源。積極推動甘南—隴南千噸級黃金綠色勘查開發基地建設，投入4500萬元，重點在合作、夏河等地開展黃金資源勘查，實現地質找礦更大突破。爭取瑪曲大水、合作崗岔、夏河加甘灘等金礦復工復產，開采黃金3.2噸以上。加快合作早子溝、錄斗艘、夏河且隆溝礦山綠色升級改造，創建省級綠色礦山2家。籌備建設甘南州黃金產業工業園區，延伸采選、冶煉、精深加工全產業鏈，最大限度將資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。
大力發展清潔能源。完成瑪曲措隆貢瑪抽水蓄能電站和縣縣通天然氣項目前期。投資45億元，建成總裝機105萬千瓦的光伏發電項目。建成夏河、碌曲330千伏匯集站和合作多合至渭河源330千伏輸電線路，夏河拉卜楞、碌曲多松多110千伏和合作城區35千伏輸電項目竣工投用，甘肅南部新能源基地建設取得實質性進展。
做精做強名優特產。加大中藏藥材龍頭企業和優勢品種培育力度，在合作、臨潭、卓尼建設加工車間3個，提升中藏藥研發、飲片生產、制劑加工水平，深加工轉化率達到40%以上，打造醫藥產業省級科技創新型企業4家。支持舟曲天河、迭部夏濤、卓尼山珍等企業引進儲藏保鮮、真空凍干、低溫壓榨等精深加工技術，大力開發食用菌、山野菜、土蜂蜜等系列產品，增強山野珍品市場競爭力。提高唐卡、銅器、藏毯等民族特需用品開發加工能力，引導企業向“專精特新”發展。
培育壯大規上企業。落實落細對企業的監測研判、要素保供、跟蹤服務等措施，全力解決生產成本、原料供應、電力保障、企業融資等方面的堵點難點問題，加強規上企業培育、升規入庫培訓、閑置資產盤活等工作，新增規上工業企業4戶以上，著力擴大工業經濟總量，提升工業發展質效。
工業是經濟發展的重要支撐，發展綠色工業是甘南經濟轉型的必然選擇。我們將堅定不移推進“強工業”行動，大力發展清潔能源，有序發展綠色礦業，改造升級傳統產業，培育壯大新興產業，讓綠色工業成為甘南經濟提質增效的助推器和增長極！
（四）堅持文旅融合，豐富業態模式，全力提升文旅產業質效。依托甘南獨特的自然資源和人文景觀，全地域布局、全季節推動、全要素支撐，持續改善基礎設施，延展產業鏈條，規范市場秩序，提升服務質量，推動文化旅游產業優質高效發展。
提升文旅基礎設施。縱深推進文化旅游“一十百千萬”工程，完成拉尕山、車巴溝等16個文化旅游基礎設施建設任務，改造提升合作、夏河、卓尼、舟曲4個文化街區，創建2個省級旅游休閑街區，建設2個文化旅游創意基地。完善景區景點標識系統、景觀長廊、旅游廁所、醫療救助等配套服務設施，繼續打造八條精品旅游風情線，著力改善旅游發展基礎條件。
創新旅游發展業態。加快冶力關、扎尕那、當周草原3個5A級旅游景區創建步伐，大力培育山地旅游、水上旅游、度假休閑、康養研學等新興業態，實現“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條服務。加大旅游從業人員業務技能培訓，壯大旅游地接公司、景區管理公司等市場主體，培育產值百萬元以上旅游服務企業3個。促進特色產業與旅游業融合發展，提高文化旅游標桿村、旅游專業村、精品民宿經營收益。
提升旅游綜合效益。加大線上線下推介力度，推出一批旅游代言人、網紅打卡地和網紅旅游產品，辦好九色甘南香巴拉旅游藝術節、鍋莊舞大賽、賽馬大會等系列節會賽事活動。加大與國內知名旅游企業的合作力度，建立利益共享、互利共贏的長期合作伙伴關系，有效擴大旅游客源，不斷提升甘南文化旅游的國際影響力和知名度，年內接待游客2000萬人次以上，旅游綜合收入100億元以上。
保護發展特色文化。加強臘子口戰役舊址、俄界會議舊址等革命遺址紅色文化傳承保護，做好八角古城、洮州衛城等歷史文化遺址保護工作。挖掘整理優秀傳統文化，推進藏文古籍搜集整理和翻譯編纂工作，保護傳承非物質文化遺產，開展南木特藏戲、巴郎鼓舞等優秀非遺項目展示展演，積極爭取夏河丹尼索瓦人遺址建設項目。創新實施文化惠民工程，提升公共文化服務設施數字化水平，改造提升村級綜合性文化服務中心，重點扶持2家文化產業骨干企業，編纂完成《甘南州扶貧開發志》。
文化是甘南最厚重的基因，旅游是甘南最具潛力的產業。我們將堅定不移加快文旅產業發展，以文塑旅、以旅彰文，推動文旅產業深度融合，把“全域旅游無垃圾·九色甘南香巴拉”的金字招牌擦得更亮，讓甘南特色文旅產業更具魅力活力！
（五）堅持投資拉動，強化項目支撐，全力破解基礎設施瓶頸。牢固樹立“項目為王”理念，優化投資結構，強化項目管理，釋放帶動效應，為高質量發展添動能、增后勁。
提高項目謀劃管理水平。用足用好項目前期經費，扎實做好項目論證、儲備等前期工作，加大基礎類、生態類、產業類項目謀劃和投資力度，充實重大項目庫，爭取將符合條件的重大項目納入“十四五”規劃中期調整。完善投資項目“三個清單”管理制度，落實領導干部包抓重大項目責任制，強化督查調度，確保項目應開早開、應開盡開。
加快重大交通項目建設。蘭合、西成鐵路甘南段工程進度分別達到20%、15%，完成投資30億元。卓尼至合作高速一期路基工程建成，完成投資10億元。加快合作至賽爾龍高速建設進度，完成投資30億元。賽爾龍至郎木寺及瑪曲連接線、舟曲至迭部高速完成前期。力爭江果河至迭部一級公路開工建設。大嶺山至新城、合作至和政、峽城至藏巴哇、博拉至阿拉4條公路建成通車。沙木多至木西合、阿孜實驗站至齊哈瑪黃河大橋段等4條三級公路和古戰阿子灘大景區至鹿兒溝公路完成投資3.5億元。臘子口至麻牙旅游公路開工建設，完成投資5000萬元。硬化自然村道路96公里，完成投資5100萬元。爭取實施蘭州至碌曲合作過境段改線暨繞城公路項目。
推進重點水利設施項目。投資1.5億元，實施合作格河、洮河碌曲段、迭部達拉溝等11個防洪工程。投資3330萬元，實施卓尼達架溝、臨潭端陽溝等8個小流域治理項目。投資5.06億元，實施夏河縣城鄉供水工程。投資8853萬元，實施臨潭長川羊永供水管網延伸、瑪曲鄉鎮供水一體化等農牧村供水保障工程。建成臨潭中部片區供水一期工程，完成投資1.07億元。引洮（博）濟合延伸增效及配套工程開工建設。配合推進白龍江引水工程項目前期工作。
強化數據信息基礎建設。加大信息化建設投入力度，促進政務數據、產業數據和社會數據匯聚共享，推動大數據在城市管理、生態保護、文化旅游、質量溯源、應急管理等重點領域的深度應用。大力推進5G建設，新建5G基站100個以上，縣市城區及3A級以上景區實現5G網絡全覆蓋，鄉鎮覆蓋率達到96%以上。
項目是拉動經濟增長的硬核支撐，抓項目、促發展是甘南突破瓶頸制約、實現后發趕超的最大引擎。我們將堅定不移狠抓項目建設，高位謀劃，強力推進，千方百計擴投資、補短板，干出高效率，跑出加速度，讓甘南經濟發展的步伐更加堅實、動能更加強勁！
（六）堅持城鄉一體，促進均衡發展，全力提升縣域經濟實力。始終把發展縣域經濟擺在突出位置，發揮縣城和中心鎮的節點紐帶作用，千方百計挖潛量、拓體量、提質量，激發縣域發展內生動力，提升縣域經濟綜合發展水平。
壯大縣域經濟實力。立足資源稟賦和區域發展優勢，著力打造農業優先型、生態功能型、文旅賦能型、城市服務型等功能突出、多元融合的特色縣城。加快“一縣市一園區”建設步伐，建成年產值10億元以上園區1個，5億元以上園區2個。推動縣域經濟競相發展，力爭1個縣邁入全省先進縣行列，1個縣邁入全省進步縣行列。
實施城市更新行動。提升城鎮綜合承載能力，投資6.47億元，實施道路橋梁、地下通道、供水供熱等市政基礎設施建設項目27項。推進城區污水處理廠提標擴容，改造城鎮污水管網14公里。改造老舊小區1180戶、棚戶區5762戶。新增城鎮綠地34.26萬平方米。加快城區停車設施智能化改造，增加車位供給，有效解決“一難兩亂”問題。
提升城鎮治理效能。推進城鎮精細化管理，嚴管嚴控各類違章建筑，廣泛開展文明創建活動，繼續做好背街小巷綜合整治、人行通道暢通、公廁建設改造、綠化美化亮化。強化城區流浪動物、城市管線、噪音污染整治，努力打造布局協調、管理智慧、環境優美、生活幸福的現代化城鎮，合作市爭創全國文明城市。
促進城鄉消費升級。大力發展批零住餐等基礎消費，積極培育夜間消費、主題消費、文旅消費等新興消費業態。開展縣域商業體系建設行動，建成縣級物流配送中心2個，農產品收購銷售站點3個，鄉鎮商貿中心21個。積極推動批零住餐企業“升規入庫”，培育限額以上企業14家。持續開展主題多元、形式多樣的全民促銷和消費幫扶活動，有效激發消費市場活力。
縣域是經濟發展的基本單元，壯大縣域經濟是甘南實現富民興州的戰略抉擇。我們將堅定不移實施“強縣域”行動，集聚資源要素，完善承載功能，健全服務體系，推動城鄉融合，讓縣域經濟發展特色更加鮮明，活力競相迸發！
（七）堅持創新驅動，深化改革開放，全力釋放發展動力活力。堅持解放思想、開拓創新，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，健全更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發展空間。
持續優化營商環境。堅持尊商、重商、愛商、親商理念，強化服務意識，改進服務措施，提升辦事效率，全力打造市場化、法治化、便民化的營商環境。深化“放管服”改革，強化數字政府建設和一體化政務服務平臺應用，推進政務數據、電子證照等歸集共享，建立全州統一的政務數據資源目錄，推進線上線下政務服務深度融合，應共享政務數據資源掛載率達到100%，政務服務事項網辦率、全程網辦率分別保持在95%、93%以上，涉及群眾生產生活的水氣暖等便民服務實現“線上報裝、一次辦好”。推行送照上門等10項“甘快辦”便企服務措施，提升市場準入便利化水平，市場主體總數較上年增加10%。推行公共資源交易遠程異地評標，實現省州縣交易資源跨區域共享。落實企業投資項目承諾制，不斷提高民間投資項目落地率。持續推進涉企收費“紓困減負”專項整治行動，切實減輕企業負擔。
推進重點領域改革。縱深推進農牧村改革，穩妥開展土地承包經營權流轉，引導群眾以土地經營權入股合作社和龍頭企業。推進林權、水權、排污權、用能權、草原承包經營權交易改革。深化供銷社綜合改革，加快農牧村流通服務網絡建設，發揮服務農牧民生產生活綜合平臺作用。全面深化醫藥衛生體制改革，推進醫保支付方式改革，建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制。推進疾控體系改革試點工作。加強社會信用體系建設，發揮好“信易貸”等信用平臺融資橋梁作用，支持誠信企業更好發展。全面化解已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，所有新建商品房實現“交房即交證”。
提升對外開放水平。主動融入“一帶一路”倡議、“一核三帶”區域發展戰略、隴東南區域協調發展戰略，擴大多層次全方位對外開放合作。支持華羚乳品、高原生物等外貿企業擴大進出口規模，進出口額增長10%。強化招商引資工作，積極參加蘭洽會、津洽會等重點節會，加大長三角、京津冀和成渝等地區精準招商，全年簽約項目資金55億元，到位資金30億元、同比增長10％。
支持民營經濟發展。全面落實減稅降費等支持非公經濟發展的政策措施，開展市場準入限制專項清理，堅決破除影響民營經濟發展的各種隱性門檻，新增“自轉個”4000家，“個轉企”200家。落實企業技術改造獎勵政策，促進企業加快產品升級換代。加大拖欠中小微企業賬款清理力度，做到按期清欠，應清盡清。
提高金融服務能力。豐富金融市場業態，引進擔保、信托等金融機構和金融科技企業入駐甘南。鼓勵金融、擔保機構加強合作，積極開發綠色金融產品，加大對重點企業、重大項目、重要工程、生態產業的信貸投放力度，全力服務支持地方經濟發展。
改革是破解難題的根本途徑，開放是繁榮發展的必由之路。我們將堅定不移深化改革開放，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，創新發展思路和工作方法，敢闖敢試、敢想敢干，讓甘南經濟社會發展的動能充分釋放，讓改革開放成果更多更好地惠及各族群眾！
（八）堅持人民至上，保障改善民生，全力提高群眾生活品質。自覺踐行以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的新期待，切實解決好群眾的急難愁盼問題，堅決兜牢基本民生底線，努力增進民生福祉。
積極推動創業就業。全面落實援企穩崗政策，推動產業、企業、創業、就業聯動，提高就業質量。緊盯高校畢業生、退役軍人、就業困難群眾等重點群體，拓展就業渠道，加大就業服務，新增城鎮就業4000人以上。持續完善創業融資機制，簡化創業擔保貸款手續，破解創業啟動資金短缺問題，激發創業動力活力，以創業帶動就業。
促進教育均衡發展。實施幼兒園改擴建項目100個，建成蘭州新區甘南實驗中學，支持合作一中爭創卓越高中。合理配置教育資源，增加城區學位供給，推進“縣管校聘”改革，引進緊缺學科教師，優化教師隊伍結構，促進教育優質、普惠、均衡發展。加強中職教育，提升校企合作、產教融合水平。全力辦好特殊教育，促進殘障兒童和青少年更好融入社會生活。落實“雙減”政策，減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。推廣普及國家通用語言文字，推進教育評價和中高考綜合改革，全面提升育人質量。
加快健康甘南建設。建成州人民醫院醫療綜合體、州疾控中心實驗室、州公共衛生應急物資儲備庫，建設甘南衛校新校區、州托育服務中心、婦兒急救中心、智慧醫院、全民健康信息平臺、互聯網+醫療服務信息化項目。加快縣域緊密型醫共體和醫聯體建設，組建專科聯盟20個、技術聯盟10個，推行遠程醫療，全面提升醫療質量和服務水平。強化高原病、地方病防治和研究。落實好三孩生育配套政策，促進人口均衡發展。完整、準確、全面落實國家新冠肺炎疫情防控政策，不斷提升科學防控、精準防控能力，全力保護群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
提升科技創新能力。全面推進“強科技”行動，加強科技創新平臺建設，強化特色農牧業、生態環境、生命健康等重點領域技術創新和成果推廣，組織實施科技計劃項目35項、省級人才項目4項，科技成果轉化率較上年提高1個百分點，專利申請量達到100件以上。加大“三區”人才和科技特派員選派力度，著力培育工匠和技能人才，培訓農牧民、科技人才5400人。
兜牢民生保障底線。全面推進社保參保擴面，實現法定人群全覆蓋，做到應保盡保。完善政府兜底性養老服務保障機制，加強養老、托育服務體系建設，提升養老托育服務供給能力。落實退役軍人及其他優撫對象優待政策。用心做好留守老人、留守兒童、散居孤兒、事實無人撫養兒童以及殘疾人等特殊群體關愛服務，加強特困供養和困難群體救助幫扶工作。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進民生福祉是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將堅定不移關注民生、保障民生、改善民生，大力發展民生事業，讓廣大群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續！
（九）堅持依法治理，推進共建共享，全力維護社會和諧穩定。深入開展大抓基層、大抓基礎、大抓治理三年攻堅行動，推動治理重心向基層下移，不斷完善共建共治共享的社會治理體系。
促進民族團結進步。認真貫徹黨的民族政策，強化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，建設一批主題廣場、主題街區、主題公園，打造民族團結進步創建工作升級版，促進各民族廣泛交流交往交融，全面構筑中華民族共有精神家園。堅持我國宗教中國化方向，深化“黨親國好法大家鄉美”教育實踐活動，不斷提高宗教場所社會化、法治化管理水平。
著力維護社會穩定。旗幟鮮明開展反分裂斗爭。全面落實“8+”基層社會治理機制，深入開展“包村駐寺、入格聯戶”工作，延伸基層治理觸角，提高基層治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時排查化解各類矛盾糾紛。認真辦理網民留言，提高網上信訪工作能力水平。防范化解金融風險，加大非法集資、電信詐騙等案件查處力度，維護人民群眾財產安全。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。
筑牢公共安全防線。嚴格落實安全生產責任制，切實抓好道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、森林草原等重點領域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大安全生產事故。提升防災減災能力，完善應急救援隊伍體系建設，不斷提升應急處突能力。加強食品藥品監督管理，確保群眾飲食用藥安全。
穩定是發展的基礎和前提，維護社會和諧穩定是我們必須扛牢壓實的政治責任。我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，創新社會治理，提升防控能力，建設更高水平的法治甘南和平安甘南，讓各族群眾的安全感更有保障，和諧穩定的社會局面更加鞏固！
各位代表，明年是甘南藏族自治州建州70周年。我們將隆重舉辦成就展覽、主題論壇、項目觀摩、經貿洽談、招商引資、市州座談、文藝匯演等系列慶典活動，全面展示自治州在黨中央、國務院的關心關懷和省委、省政府的堅強領導下，全州改革發展建設取得的歷史性成就和發生的歷史性變化；全面展示新時代黨的治藏方略和民族區域自治制度，在甘南取得的成功實踐和偉大勝利；全面展示在黨的民族政策光輝照耀下，草原兒女自強不息、頑強拼搏，團結奮斗、開拓進取的昂揚斗志和精神風貌。我們將以建州70周年為新的起點，在回望歷史中堅定發展自信，在展望未來中凝聚奮進力量，團結帶領全州各族人民在新時代新征程上，守正創新，繼往開來，努力譜寫甘南社會主義現代化建設的嶄新篇章。
加強政府自身建設
各位代表，黨的二十大對做好新時期政府工作提出了新的更高要求，我們將始終堅持刀刃向內、自我革新，忠誠履職、擔當實干，改進作風、提升效能，努力建設人民滿意的政府。
重學習、鑄忠誠，著力推進服務政府建設。全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。常態長效開展黨史學習教育，自覺踐行以人民為中心的發展思想，密切聯系群眾，想群眾之所急，干群眾之所盼，解群眾之所憂，努力提升服務群眾的能力水平。
遵法紀、講程序，著力推進法治政府建設。認真踐行習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政。堅決執行州委決策部署，自覺接受州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。強化審計監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，持續推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。扎實推進“八五”普法，強化公共法律服務，完善政府法律顧問制度，規范重大行政決策合法性審查，全面提高依法行政水平。
轉作風、抓落實，著力推進效能政府建設。大力倡導敢于負責、勇于創新的實干精神，健全擔當作為的激勵機制和容錯糾錯機制，強化政府督查和績效考核，努力讓干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創。加強對重大決策部署落實情況的跟蹤問效，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為，提升政府公信力、執行力、落實力。
守承諾、樹形象，著力推進誠信政府建設。堅持把政府誠信作為最大的營商環境，充分發揮政府在信用體系建設中的表率作用，加強政府采購、招標投標、招商引資等重點領域的政務誠信建設，建立健全守信踐諾機制，嚴格兌現各項約定承諾。重點糾治社會高度關注、群眾反映強烈的政務失信問題，全力維護誠信政府形象。
知敬畏、存戒懼，著力推進廉潔政府建設。把全面從嚴治黨貫穿于政府工作和自身建設全過程，自覺履行“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立過“緊日子”的思想，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費和一般性支出，降低行政成本。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”問題，努力營造風清氣正的干事創業環境。
各位代表，時代召喚使命，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新甘南而努力奮斗！
注解：
1．三類戶：指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。
2．土地增減掛鉤：指依據土地利用總體規劃，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉用地布局更合理的目標。
3．山水林田湖草沙一體化保護和修復項目：立足各生態系統自身條件，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙”的原則，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，綜合考慮自然生態的系統性、完整性，以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎，結合行政區域劃分，科學開展生態保護修復。項目包括森林、草原、濕地生態保護修復、礦山生態環境恢復治理、小流域生態保護修復、土地綜合整治、生態環境監測預警與評價系統建設7個部分。項目從2021年開始實施，2023年結束。
4．十張清單：指“工業爐窯、現有燃煤鍋爐、現有燃氣鍋爐、現有燃油鍋爐、現有生物質鍋爐、涉氣產業集群、餐飲油煙、冬季清潔取暖改造、煤質管控、施工場地揚塵管控”十項大氣污染防治重點任務。
5．占補平衡：指新《土地管理法》確定的一項耕地保護基本制度，按照“占多少，墾多少”的原則，建設單位必須補充相應的耕地，以保證耕地不減少。
6．三品一標：指政府主導的安全優質農產品公共品牌，包含無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
7．“三化”改造：指企業的高端化、智能化、綠色化改造。
8．“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
9．甘快辦：即甘肅政務服務一體化掌上辦事應用軟件，提供公積金查詢、出入境申請、醫院預約掛號等多項便民服務應用。
10．登記難：指國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留不動產登記困難問題。
11．交房即交證：指新建商品房在交房現場為購房人頒發不動產權證書。
12．一老一小：指老年人和嬰幼兒。
13．“8+”基層社會治理機制：指構建以黨的建設為統領的“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊伍”基層社會治理體系。
14．沿黃河—洮河提升帶：甘南、臨夏、定西、蘭州、白銀5個市州和蘭州新區，根據地域相鄰、山水相連，民族交往交流交融頻繁、多元文化交匯等特點，共同創建區域經濟和諧發展、人與自然和諧共生、多元文化和諧共存、民族關系和諧穩定的提升帶。
15．一難兩亂：指城市停車難，停車場管理亂、收費亂。
16．八項行動：即開展鄉村規劃建設引領行動、鄉村建設示范行動、城鄉融合發展促進行動、農牧村抗旱防汛和供水保障提升行動、農牧村人居環境整治提升五年行動、村莊綠化亮化凈化美化行動、農牧村基層組織建設提升行動、農牧村精神文明建設促進行動。
17．八大工程：即實施生態文明小康村建設全覆蓋工程、生態及地質災害避險搬遷工程、數字鄉村建設發展工程、農村道路暢通工程、鄉村清潔能源建設工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、村級公共服務及設施提升工程、農房質量安全提升工程。
18．專精特新：指中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。
19．八條精品旅游風情線：天下黃河第一彎旅游風情線、洮河民族民俗旅游風情線、大夏河宗教文化旅游風情線、白龍江高山峽谷旅游風情線、213國道草原濕地國際精品旅游風情線、迭部—舟曲—卓尼—臨潭紅色圣地旅游風情線、合作—冶力關彩色長廊旅游風情線、江迭公路。
20． “三個清單”管理制度：指重點投資項目清單、省州列重大項目清單、重大前期項目清單。
21．“一核三帶”區域發展戰略：“一核”，指建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈。“三帶”，指建設以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。
22．自轉個：自然人轉個體戶。
23．個轉企：個體戶轉企業。
24．“雙減”政策：指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
25．“縣管校聘”改革：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理，統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
26．三區：指邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區。