政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月11日在甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會第三次會議上
甘南藏族自治州州長 楊 武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，圓滿完成了十七屆人民代表大會第二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們堅(jiān)持抓主抓重、真抓實(shí)干，在以下幾個方面取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)進(jìn)中提質(zhì)態(tài)勢。我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，多輪驅(qū)動，統(tǒng)籌調(diào)度，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值261.58億元，增長6.5%；一般公共預(yù)算收入14.43億元，增長47.28%；社會消費(fèi)品零售總額51.62億元，增長10.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32560元和11753元，增長6.2%和8%，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升、效速兼具的良好勢頭。招商引資取得歷史最好成績。我們堅(jiān)持以招商引資論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論成敗，扎實(shí)開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動，新簽約入庫項(xiàng)目簽約額增長393%，到位資金增長189%。中國電建、華潤電力、浙江正泰等10個500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐甘南，投資20億元的華晟云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目開工。投資15億元的北京鴻達(dá)風(fēng)電葉片芯材加工項(xiàng)目開工建設(shè)，開啟了甘南裝備制造業(yè)先河。牦牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。我們堅(jiān)定不移走牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，組建牦牛繁育核心群35個、良種繁育基地8個、萬頭牦牛養(yǎng)殖基地5個、千頭牦牛養(yǎng)殖基地10個，牦牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到130萬頭。阿孜畜牧園區(qū)認(rèn)定為甘南牦牛國家級保種場，牦牛良種繁育體系持續(xù)優(yōu)化，四季出欄水平不斷提高，牦牛系列產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到20億元。旅游消費(fèi)釋放強(qiáng)勁復(fù)蘇動能。我們依托資源稟賦，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升8條精品旅游風(fēng)情線和生態(tài)景觀廊道，深度挖掘市場潛力，推出一批特色旅游產(chǎn)品，冶力關(guān)5A級景區(qū)創(chuàng)建景觀質(zhì)量通過國家評審，扎尕那獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村，甘南旅游火爆全省、享譽(yù)全國。全年接待游客2200萬人次，旅游綜合收入110億元，較疫情前的2019年分別增長52%和49%。州慶活動凝聚感恩奮進(jìn)力量。我們舉全州之力成功舉辦自治州成立70周年慶祝大會、民族地區(qū)州縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場推進(jìn)會、甘青川滇藏交界地區(qū)州市長第八次聯(lián)席會等重大節(jié)會活動，全面展示了在黨的民族政策光輝照耀下，甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，有力激發(fā)了全州74萬各族兒女奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的信心決心和昂揚(yáng)斗志，凝聚起投身中國式現(xiàn)代化甘南實(shí)踐的磅礴力量。
一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：
（一）持之以恒優(yōu)生態(tài)，高原屏障更加牢固。全面推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、沙化草原治理、國土綠化、草場改良等一批生態(tài)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。“河湖長制”“林長制”全面落實(shí)，治水興水、治林興林、治草興草成效不斷鞏固。森林草原碳匯數(shù)據(jù)調(diào)查全面完成，27萬畝儲備林納入國家規(guī)劃。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全州空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省前列，各類水體水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%。全力做好環(huán)境革命后半篇文章，城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)和無害化處理設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)牧村生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%。推進(jìn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與隴南市簽訂流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬。開展生態(tài)及地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷，1192戶5367名群眾入住新居。中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋的214項(xiàng)問題全部完成州級復(fù)核，其中147項(xiàng)備案銷號。第十二屆生態(tài)文明臘子口論壇成功舉辦。卓尼、夏河兩縣命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，舟曲縣命名為國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，瑪曲縣入選國家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)支持地區(qū)。
（二）不遺余力抓項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。夏河機(jī)場復(fù)航運(yùn)營。西成、蘭合鐵路甘南段加快建設(shè)，完成投資46.4億元。卓合高速一期路基土建工程完工，合賽高速控制性工程穩(wěn)步推進(jìn)。卓碌公路分段復(fù)工，大嶺山至新城、合作至和政、博拉至阿拉公路建成通車，河曲馬場至采日瑪、舟曲縣城至東山等9條三級公路順利推進(jìn)。賽爾龍至郎木寺高速及瑪曲連接線、兩河口至迭部益哇溝口高速、江迭一級公路前期工作有序推進(jìn)。完成自然村通硬化路96公里。實(shí)施臨潭中部片區(qū)供水、合作格河綜合治理、水土流失治理等水利項(xiàng)目，創(chuàng)建美麗幸福河湖16條。卓尼、碌曲成功創(chuàng)建國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)6942戶，一批供熱供氣、給水排污、市政道路等項(xiàng)目加快實(shí)施，城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)功能不斷提升。甘南州新能源基地規(guī)劃及外送方案編制完成，百萬級光伏項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑪曲措隆貢瑪抽水蓄能電站完成可研，多合至渭河源330千伏線路工程順利推進(jìn)，多松多、拉卜楞、合作城南110千伏變電站竣工投用。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程圓滿完成。
（三）凝心聚力促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更加興旺。持續(xù)強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，新識別監(jiān)測對象740戶3501人，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到55.5%，控輟保學(xué)和農(nóng)牧村危房動態(tài)清零，農(nóng)牧村飲水安全成果持續(xù)鞏固，低收入人口參保、資助和大病救治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大資金投入，落實(shí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金16.3億元，發(fā)放“富民貸”和脫貧人口小額貸款4.25億元，實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，脫貧群眾增收基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，落實(shí)各類資金4.8億元，引進(jìn)東部企業(yè)43家，到位資金16億元，產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、消費(fèi)幫扶成效明顯。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成省級示范鄉(xiāng)村29個、生態(tài)文明小康村220個，農(nóng)牧村衛(wèi)生戶廁改建和農(nóng)房抗震改造力度不斷加大，和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。著力壯大富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展藏羊、蕨麻豬、從嶺藏雞等養(yǎng)殖業(yè)和高原夏菜、食用菌、中藏藥材等種植業(yè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖基地和特色種植基地307個，新增營收千萬元以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)8家，培育一批家庭農(nóng)牧場和“五有”合作社，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到46%。“尋味甘南”區(qū)域公用品牌發(fā)布運(yùn)營。新認(rèn)證綠色食品25個、新增“甘味”品牌9個，甘南綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國。智慧牧場大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成，甘青川活畜交易市場投入運(yùn)營，牦牛乳、青稞、中藏藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和首屆青稞文化節(jié)成功舉辦。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，超額完成12萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)。
（四）多措并舉興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)動能更加強(qiáng)勁。全力實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動，堅(jiān)持走集約化發(fā)展路子，著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，全州園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。全面推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，實(shí)施華羚、燎原、安多、雪頓等一批企業(yè)“三化”改造項(xiàng)目，企業(yè)生產(chǎn)加工效率顯著提升。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子措施，扶持發(fā)展中小企業(yè)，新增規(guī)模以上和“專精特新”企業(yè)6家。新建5G基站399個。積極推動建筑業(yè)發(fā)展，商品房新建面積、銷售面積分別增長39%和20%。開展暢游甘南品藏餐、消費(fèi)促進(jìn)季、網(wǎng)上年貨節(jié)等促消費(fèi)活動，投放消費(fèi)補(bǔ)貼620萬元，拉動消費(fèi)快速增長。著力夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，“冶力之舟”民宿集群、桑科露營公園、扎尕那特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，改造提升旅游標(biāo)桿村和專業(yè)村39個，培育精品民宿和星級農(nóng)家樂860家。沿黃四市州旅游發(fā)展聯(lián)盟第四次聯(lián)席會議成功召開。
（五）合力攻堅(jiān)促改革，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。州、縣市兩級數(shù)字政府系統(tǒng)平臺建成運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到99%。深入開展“三減一優(yōu)”行動，推進(jìn)告知承諾、工改項(xiàng)目審批等制度改革，企業(yè)和群眾辦事更加高效便利。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，新增經(jīng)營主體1.1萬戶。完善政策直達(dá)快享機(jī)制，落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策，減免企業(yè)稅費(fèi)6.63億元，市場主體活力不斷激發(fā)。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)牧村集體資產(chǎn)監(jiān)管，村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，碌曲縣緊密型醫(yī)共體改革試點(diǎn)成效明顯，全州醫(yī)保報(bào)銷比例居全省前列。疾控體系改革順利完成，州縣疾控局、疾控中心掛牌成立。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4700萬元，增長8%。跨省域調(diào)劑城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)500畝，交易額1.5億元。
（六）傾心竭力惠民生，人民生活更加殷實(shí)。省州20項(xiàng)民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，民生支出穩(wěn)步增長。全力兜牢民生底線，殘疾人補(bǔ)貼、最低生活保障、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助等保障政策全面落實(shí)，發(fā)放各類資金3.28億元。深入開展結(jié)對關(guān)愛行動，用心用情幫助解決實(shí)際困難。高度關(guān)注“一老一小”群體，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老中心、村級幸福院、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，養(yǎng)老撫幼能力有效提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)異地直接結(jié)算，職工長護(hù)險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。多渠道解決高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4278人。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力12萬人，創(chuàng)收32億元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)建省級德育星級學(xué)校36所，新增城區(qū)學(xué)位6947個，蘭州新區(qū)甘南實(shí)驗(yàn)中學(xué)招生開學(xué)。甘南衛(wèi)校遷建、州醫(yī)院醫(yī)療綜合體等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批縣域醫(yī)學(xué)中心和急危救治中心投入使用。促進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，中藏醫(yī)館實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動，實(shí)施科技項(xiàng)目66項(xiàng)，國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到26家。臨潭縣榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號，19名非遺代表性傳承人入選省級名單，夏河白石崖溶洞遺址、卓尼迭當(dāng)什城址認(rèn)定為省級文物保護(hù)單位。甘南健兒在全省少數(shù)民族運(yùn)動會、首屆“貢嘎杯”州際青年足球邀請賽、全國少數(shù)民族廣場舞大賽中連創(chuàng)佳績。州第二屆運(yùn)動會成功舉辦。
（七）創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安防風(fēng)險(xiǎn)，社會大局更加穩(wěn)定。大力踐行“四下基層”工作法，深入推進(jìn)“8+”基層社會治理機(jī)制，扎實(shí)開展“五個群眾工作全覆蓋”行動，治理效能不斷提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到97%，27件信訪積案全部妥善化解。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，“黨親·國好·法大·家鄉(xiāng)美”教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。首屆“甘南最美退役軍人”評選活動順利開展，甘南州和合作、迭部、舟曲、卓尼評為全省雙擁模范城。有效防范化解各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，超額完成不良資產(chǎn)年度清收處置任務(wù)。積極應(yīng)對夏河“7·10”“9·07”山洪災(zāi)害，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面摸排山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患，舟曲立節(jié)不穩(wěn)定斜坡治理等9個項(xiàng)目納入國債項(xiàng)目盤子。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，群眾飲食用藥安全得到有效保障。
（八）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“三抓三促”行動，政府工作進(jìn)一步規(guī)范高效。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向州委請示報(bào)告。自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，發(fā)布政務(wù)公開信息2.7萬件，“八五”普法規(guī)劃完成中期評估。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%。
同時(shí)，工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，國防動員、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、公共資源交易、藏語言文字、地方志、公積金、外事、氣象、地震等工作卓有成效。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院和省委省政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是州委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界全力支持、共同努力的結(jié)果，是中組部、天津市等省內(nèi)外幫扶單位傾力幫扶、鼎力相助的結(jié)果，是全州各族人民同心同德、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向給予甘南無私援助的省內(nèi)外幫扶單位，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警和省屬駐州各單位，向所有參與支持全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要是：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；重大項(xiàng)目謀劃儲備不足，城鄉(xiāng)交通、供水、供氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善；營商環(huán)境亟待優(yōu)化，人才、資金、土地、能耗等要素制約明顯，招商引資吸引力不夠；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)教育資源不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力不足；政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在；干部眼界思路、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)，能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，突出“六個聚焦”，實(shí)施“六大行動”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新甘南。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)。
做好2024年政府工作，我們必須全面貫徹落實(shí)州委十三屆五次全會暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，圍繞以下六個目標(biāo)聚焦發(fā)力：
——打造以“一區(qū)四帶”為格局的生態(tài)建設(shè)高地。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施生態(tài)大保護(hù)行動，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理“六大工程”，加快構(gòu)建黃河流域提升帶、洮河流域恢復(fù)帶、大夏河流域治理帶、白龍江流域保護(hù)帶，著力建設(shè)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。
——打造以“一環(huán)六聯(lián)”為骨干的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施交通大突破行動，加快建設(shè)聯(lián)通七縣一市的高速大環(huán)線，打通四川、青海交界地區(qū)省際出口，形成連接省內(nèi)周邊市州、貫通西南西北地區(qū)的高速公路網(wǎng)。開辟北京、拉薩、西安等節(jié)點(diǎn)城市航線，推進(jìn)西成、蘭合鐵路甘南段建設(shè)，配合開展合作至哈達(dá)鋪鐵路項(xiàng)目前期，構(gòu)建公路、鐵路、航空立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。
——打造以“甘南牦牛”為龍頭的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。聚力建設(shè)良種繁育、集約養(yǎng)殖、精細(xì)加工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌營銷、保障配套六大體系，打響“甘南牦牛”品牌，縱深推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)“牛羊豬雞菜果菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，推動高端化、智能化、集約化發(fā)展，加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
——打造以“全域全季”為形態(tài)的文旅發(fā)展模式。創(chuàng)新“文旅+”模式，豐富文旅業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)全域全季旅游。冶力關(guān)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，啟動扎尕那—扎古錄大景區(qū)前期工作，推進(jìn)江迭公路等品牌線路和天下黃河第一彎文旅地標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建多層次、立體化宣傳營銷體系，持續(xù)提升九色甘南香巴拉旅游品牌影響力和美譽(yù)度。
——打造以“風(fēng)光水儲”為一體的清潔能源基地。規(guī)劃建設(shè)2040萬千瓦級風(fēng)光電項(xiàng)目，加快建設(shè)瑪曲措隆貢瑪、卓尼九甸峽抽水蓄能電站和百萬千瓦級光伏項(xiàng)目，儲備好500萬千瓦級風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)甘南750千伏輸變電工程前期，建設(shè)多合至渭河源、洛大至鞏昌330千伏輸變電工程，全力打造甘肅南部新能源基地。
——打造以“共建共享”為目標(biāo)的和諧幸福甘南。全面鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融。深化拓展“8+”基層社會治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“五個群眾工作全覆蓋”。深入實(shí)施民生大改善行動，持續(xù)開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會保障，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須在八個方面實(shí)現(xiàn)新突破：
（一）狠抓環(huán)境系統(tǒng)治理，在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化上游意識，扛牢上游責(zé)任，以生態(tài)環(huán)保問題整改為主線，堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并重、治標(biāo)與治本兼顧，切實(shí)筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障。
加快環(huán)保問題整改。依法依規(guī)、堅(jiān)決有力抓好中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，對標(biāo)整改方案，壓實(shí)主體責(zé)任，舉一反三、標(biāo)本兼治，推動科學(xué)整改、全面整改、徹底整改。深入開展中央第一、二輪生態(tài)環(huán)保督察問題“回頭看”，全面完成省級生態(tài)環(huán)保督察問題驗(yàn)收銷號，堅(jiān)決杜絕整改問題反彈回潮。
加力生態(tài)修復(fù)保護(hù)。投資1.5億元，實(shí)施退化林修復(fù)、封山育林、退化草原治理等黃河上游重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)項(xiàng)目，促進(jìn)森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)實(shí)施迭部、舟曲水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，提升長江上游水源涵養(yǎng)功能。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，義務(wù)植樹180萬株，國土綠化8.3萬畝，改良修復(fù)退化草原35萬畝，草原鼠蟲害防治200萬畝以上，創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)8個。穩(wěn)妥開展林業(yè)草原碳匯開發(fā)，落實(shí)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動省內(nèi)上下游市州間簽訂補(bǔ)償協(xié)議。完成首次林草種質(zhì)資源普查，落實(shí)長江十年禁捕、黃河五年禁漁制度。
加強(qiáng)生態(tài)污染治理。深入開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力整治工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵四類污染源，主要污染物排放持續(xù)減量。深入推進(jìn)“清河凈湖”行動，全面加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)，開展河流健康評估，持續(xù)鞏固美麗幸福河湖創(chuàng)建成果。加強(qiáng)土壤源頭污染防治，嚴(yán)控新增污染。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，健全垃圾分類閉環(huán)收運(yùn)處理體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率分別達(dá)到100%和80%以上，持續(xù)擦亮“環(huán)境革命”金字招牌。
加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。深入貫徹甘南州草畜平衡條例，強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管，持續(xù)鞏固草畜平衡成果。嚴(yán)格落實(shí)林長制，深入開展涉林涉草違法專項(xiàng)治理，規(guī)范林地、草原征占用審批管理，堅(jiān)決守住林草保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，強(qiáng)化水域巡查，建立上下游、交界區(qū)污染協(xié)同防治機(jī)制。
（二）狠抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大多元富民產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。強(qiáng)化富民產(chǎn)業(yè)培育，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，65%以上的鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展脫貧人口就業(yè)援助，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力11萬人，鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)2萬人，脫貧人口人均可支配收入增幅達(dá)到15%。加大東西部協(xié)作力度，強(qiáng)化引企落地、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、就業(yè)幫扶，落實(shí)東西部協(xié)作資金3億元，協(xié)作消費(fèi)額增長10%。
提升牦牛產(chǎn)業(yè)效益。擴(kuò)大“舍飼半舍飼+補(bǔ)飼”養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)夏河草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)項(xiàng)目，組建繁育核心群15個、養(yǎng)殖基地5個、萬畝人工飼草基地5個。大力發(fā)展牦牛種業(yè)，加快種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。健全智慧牧場平臺功能，探索建立“云上認(rèn)養(yǎng)”訂單養(yǎng)殖模式，完善從牧場到餐桌的全流程追溯監(jiān)管體系，打造滿足市場和消費(fèi)者需求的原生態(tài)有機(jī)中高端畜產(chǎn)品。落實(shí)3至4歲牦牛出欄補(bǔ)貼，提升肉品精深加工能力，年屠宰銷售30萬頭。培育壯大本土畜產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，加快牦牛肉乳系列產(chǎn)品研發(fā)，牦牛系列產(chǎn)品產(chǎn)值突破24億元。完成甘南牦牛區(qū)域公用品牌建設(shè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，提升牦牛產(chǎn)品議價(jià)能力和市場競爭力。
延伸農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場，提高藏羊、蕨麻豬、從嶺藏雞設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模，推動中藏藥材、高原夏菜、食用菌等規(guī)范化種植加工。實(shí)施青稞品種培優(yōu)項(xiàng)目，開發(fā)多元化功能性產(chǎn)品，延伸農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售鏈條，特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到45億元以上。建成夏河萬畝飼草料基地和碌曲貢巴甘青川飼草料儲備集散中心。支持舉辦甘南牦牛、青稞產(chǎn)業(yè)論壇，籌建甘南牦牛、青稞文化博物館，編撰出版甘南青稞科研成果集，完成甘南青稞地理商標(biāo)注冊。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。投資20億元，建設(shè)生態(tài)文明小康村200個、省級示范村30個，新改建農(nóng)牧村衛(wèi)生戶廁4776座，實(shí)施農(nóng)房抗震改造1759戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理提升五年行動，秸稈、畜禽糞污資源化利用率和尾菜處理率分別達(dá)到90%、83%、70%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上，迭部、臨潭兩縣爭取入選國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。舉辦首屆“和美杯”農(nóng)牧民運(yùn)動會，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（三）狠抓工業(yè)擴(kuò)能升級，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動，延伸黃金、新能源、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)能、優(yōu)化升級。
加快黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照國家和省上新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動部署要求，加快建設(shè)甘南—隴南千噸級黃金綠色勘查開發(fā)基地，推進(jìn)合作依地南和下看木倉金礦基礎(chǔ)建設(shè)，整合夏河加甘灘金礦，完成早子溝金礦3000米以下和格婁昂金礦“探轉(zhuǎn)采”工作，全州黃金產(chǎn)量達(dá)到4噸以上。組建甘南黃金公司，推動采選、冶煉、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
建設(shè)清潔能源基地。完成瑪曲措隆貢瑪和卓尼九甸峽抽水蓄能項(xiàng)目前期。全面建成“十四五”第一、二批光伏發(fā)電項(xiàng)目，全力推進(jìn)第三批光伏發(fā)電項(xiàng)目落地。開展風(fēng)電測風(fēng)等基礎(chǔ)工作。爭取甘南750千伏輸變電工程納入國家規(guī)劃并完成前期，開工建設(shè)碌曲縣330千伏和迭部縣城、合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程。
推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加快華晟云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會治理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加大傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造力度，創(chuàng)建“數(shù)字化車間”1家。提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，新建5G基站350個以上，進(jìn)一步提升偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋度。
壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持本土青稞酒生產(chǎn)加工企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)青稞酒系列產(chǎn)品，推動規(guī)模化、品牌化發(fā)展，青稞酒產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。加快創(chuàng)建全國有機(jī)肥重要生產(chǎn)基地，加大有機(jī)肥采購?fù)茝V力度，支持達(dá)哇央宗、曲源肥業(yè)、弘正等有機(jī)肥企業(yè)開展新型肥料研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，全州有機(jī)肥產(chǎn)量增長10%以上。
（四）狠抓供給要素保障，在釋放消費(fèi)潛能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新，以供給優(yōu)化推動消費(fèi)增長，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，規(guī)范消費(fèi)市場，著力釋放消費(fèi)潛能。
打造多樣化促銷模式。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)一攬子政策措施，支持剛性和改善性住房需求，提升房地產(chǎn)市場活躍度，住房銷售面積增長5%。開展“樂享消費(fèi)·惠購隴原”促消費(fèi)系列活動，鼓勵企業(yè)、商戶開展“打折讓利”“以舊換新”等促銷活動，推動農(nóng)特產(chǎn)品、家居家電、餐飲服務(wù)消費(fèi)升級。
提供個性化旅游服務(wù)。加速文旅融合，發(fā)展四季旅游，辦好“一縣市一節(jié)會”及草原音樂會、特色服飾展、非遺文化節(jié)等節(jié)慶活動，打造一批生態(tài)康養(yǎng)、冰雪體驗(yàn)等支撐四季旅游的新業(yè)態(tài)，培育景區(qū)管理、旅游地接公司，加快星級飯店、農(nóng)牧家樂晉等升級，推動旅游業(yè)由觀光型向體驗(yàn)型、由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變。全年接待游客2400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入120億元以上。
豐富特色化消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施夏河、碌曲縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建成縣級物流寄遞配送中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心9個、村級便民點(diǎn)51個。打造甘南津街、拉卜楞風(fēng)情街等特色街區(qū)，開發(fā)推廣甘南藏面、特色藏餐等民族風(fēng)味美食。鼓勵舉辦“微夜市”，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多消費(fèi)場景。發(fā)展直播帶貨、社交電商等零售新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)本土知名網(wǎng)貨品牌，電商交易額達(dá)到2億元。培育批零住餐升規(guī)入庫企業(yè)23戶以上。
拓寬現(xiàn)代化服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融保障，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新推出活畜貸、信用貸、商戶貸等金融信貸產(chǎn)品。完善倉儲物流基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧村延伸，推動農(nóng)特產(chǎn)品與消費(fèi)商品購銷雙向流通。引導(dǎo)養(yǎng)老托幼、休閑康養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向多樣化升級。支持發(fā)展對外貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到5100萬元，增長8%。
（五）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，在破除瓶頸制約上實(shí)現(xiàn)新突破。緊盯國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，加大政策、資金爭取力度，謀劃實(shí)施一批夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供硬核支撐。
健全立體交通網(wǎng)絡(luò)。加速推進(jìn)西成、蘭合鐵路甘南段建設(shè)，卓合高速一期通車、二期開工，合賽高速全線開工，卓碌公路全線復(fù)工，力爭賽爾龍至郎木寺高速及瑪曲連接線、兩河口至迭部益哇溝口高速、江迭一級公路開工，加快瑪曲至青海久治、夏河機(jī)場至青海同仁高速公路前期，沙木多至木西合等4條三級公路建成通車。提級改造國省干線152公里，改擴(kuò)建農(nóng)村公路79公里。
推進(jìn)水利工程建設(shè)。開工建設(shè)甘南州中北部供水安全保障、引洮濟(jì)合供水續(xù)建配套、黃河瑪曲段河道防洪治理工程，完成投資1.5億元。實(shí)施夏河果寧溝、章子溝山洪災(zāi)害防治和合作格河防洪治理等項(xiàng)目，完成投資1億元。加快推進(jìn)臨潭中部片區(qū)供水工程，完成迭部多兒河生態(tài)治理工程等12個重點(diǎn)水利項(xiàng)目。投資3500萬元，實(shí)施卓尼上扎溝村等9個小流域治理工程。配合做好南水北調(diào)西線、白龍江引水工程前期工作。
改善文旅基礎(chǔ)條件。投資5.8億元，實(shí)施黃河首曲文化公園等13個旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動扎尕那旅游觀光軌道火車、扎古錄溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地實(shí)施。新建“文旅驛站”8個、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村5個。加快建設(shè)全域智慧文旅服務(wù)監(jiān)管平臺，4A級景區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化。
完善市政服務(wù)功能。投資5.06億元，新建道路、供水、供熱等市政項(xiàng)目13個，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2座，新建改建污水管網(wǎng)12公里，改造老舊小區(qū)25個2646戶，建設(shè)充電樁400個。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施瑪曲、夏河建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。推進(jìn)武都至舟曲至迭部段天然氣長輸管道建設(shè)和臨夏至合作復(fù)線工程。
加大地質(zhì)災(zāi)害防治。投資3200萬元，實(shí)施夏河塘乃合、舟曲峪子溝等地質(zhì)災(zāi)害治理工程。投資2960萬元，實(shí)施舟曲、迭部白龍江流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加大尾礦庫治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，合作錄斗艘金礦、夏河且隆溝石灰?guī)r礦創(chuàng)建為省級綠色礦山。加快全州河溝道山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，做好隱患點(diǎn)范圍內(nèi)村莊、村級陣地、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。高質(zhì)量完成生態(tài)及地災(zāi)搬遷年度任務(wù)。
（六）狠抓改革創(chuàng)新賦能，在優(yōu)化營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)深化財(cái)稅體制、國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，著力打造一流營商環(huán)境。
提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動，健全完善招商引資激勵和督導(dǎo)機(jī)制，依托蘭洽會、津洽會、西博會等重要展會平臺，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、區(qū)域招商總部等紐帶作用，引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，落地實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，項(xiàng)目簽約額達(dá)到180億元，資金到位率達(dá)到60%。強(qiáng)化土地、水電、環(huán)評等要素保障，提供“一企一策”保姆式服務(wù)，讓客商放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，實(shí)施政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文“六個環(huán)境”提升工程，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“六稅兩費(fèi)”減免等助企紓困政策直達(dá)直享。健全守信踐諾機(jī)制，扎實(shí)開展涉企違規(guī)收費(fèi)和拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持雪頓、華羚、燎原等企業(yè)掛牌上市。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，實(shí)現(xiàn)“自轉(zhuǎn)個”3500戶、“個轉(zhuǎn)企”50戶。
夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動，立足縣市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以州府合作市為中心，各縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為支撐的區(qū)域發(fā)展格局。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營，合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成省級代表性開發(fā)園區(qū)，夏河、瑪曲、迭部產(chǎn)業(yè)園升級為省級開發(fā)園區(qū)，全州入園企業(yè)突破100家，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)5家、項(xiàng)目30個以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20億元以上。
加快數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)集成共享和運(yùn)行調(diào)度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。擴(kuò)大“甘快辦”、自助終端等線上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用范圍，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦、就近辦、掌上辦”。高效解決“隴商通”平臺和12345熱線受理的各類問題，提高企業(yè)和群眾滿意度。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”科技合作和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施中藏藥材研發(fā)、食用菌培育等科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)。積極發(fā)展“企業(yè)+高等院校+科研院所”等科創(chuàng)平臺，各類創(chuàng)新平臺和主體達(dá)到50家，科技型企業(yè)達(dá)到30家。深入開展“三區(qū)”人才和科技特派員服務(wù)基層活動，強(qiáng)化科普宣傳，培訓(xùn)農(nóng)牧民、科技人才5500人以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)國資國企改革，盤活用好國有資產(chǎn)。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)各領(lǐng)域州與縣市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。深化供銷合作社綜合改革，完善為民服務(wù)組織體系。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管、復(fù)合式醫(yī)保支付、疾病預(yù)防控制等改革任務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤318畝。
（七）狠抓公共服務(wù)保障，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傾力解決民生難題，織密社會保障網(wǎng)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，開展“三支一扶”、天津定向招考、“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持發(fā)展物流快遞、外賣配送、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。實(shí)施援企穩(wěn)崗行動，建立就業(yè)援助機(jī)制，促進(jìn)零就業(yè)家庭人員、失業(yè)人員、殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
辦好人民滿意教育。全面實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，初升高毛入學(xué)率達(dá)到96%以上。深化中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職普融通。全面提升國家通用語言文字教育質(zhì)量。加快“縣管校聘”改革，實(shí)施好“國培計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教育教學(xué)質(zhì)效。制定甘南州寄宿制學(xué)校安全管理?xiàng)l例，保障校園安全。強(qiáng)化與甘肅民族師范學(xué)院校地合作共建。
強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障。依托甘南州衛(wèi)生學(xué)校遷建校區(qū)，創(chuàng)建一所綜合性醫(yī)藥衛(wèi)生類高等院校。加快舟曲縣醫(yī)院等3個醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)五大救治中心和州縣8個院前急救體系建設(shè)，州醫(yī)院醫(yī)療綜合體、合作市醫(yī)院投入使用。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，積極開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)和高原病醫(yī)學(xué)研究，全面推行醫(yī)共體建設(shè)。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，提升重大疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動藏醫(yī)藥院內(nèi)制劑在省內(nèi)調(diào)劑使用。全面開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建行動，爭取兩個縣通過省級驗(yàn)收。
繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加快州博物館裝修布展，建設(shè)“城市書房”等新型公共文化空間平臺，完成縣市“三館一站”數(shù)字化改造，加大古村落、古建筑、古遺址、古樹木修繕保護(hù)。辦好藏地傳奇自行車賽、九色甘南足球邀請賽等體育賽事。持續(xù)完善健身設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。
健全社會保障體系。全力辦好省州民生實(shí)事。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助幸福院、婦兒救治中心30個，實(shí)施老年人家庭適老化改造350戶。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策和退役軍人優(yōu)待政策，健全分層分類社會救助體系，保障因病、因?yàn)?zāi)遇困群眾和特殊群體基本生活。
（八）狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)防范，在構(gòu)建和諧社會上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹總體國家安全觀，深入實(shí)施穩(wěn)定大創(chuàng)建行動，創(chuàng)新基層社會治理模式，全力防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。
提升社會治理效能。深化平安甘南建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，持續(xù)增強(qiáng)源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控能力，有序推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，打造主題實(shí)踐館、街道、廣場等宣傳實(shí)體，創(chuàng)建民族互嵌式發(fā)展示范點(diǎn)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷提升社會化法治化水平。
化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在5%以下。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，新增一般公共預(yù)算、土地出讓、超收收入優(yōu)先用于化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快歷史遺留問題化解，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
保障糧食藥品安全。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，嚴(yán)防耕地非糧化、非農(nóng)化，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，完成糧播面積71萬畝，生產(chǎn)糧食12萬噸以上，努力增加地方政策性糧食儲備。強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，讓群眾飲食更放心、用藥更安全。
筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，保障應(yīng)急救援物資儲備，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“三個務(wù)必”，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化思想建設(shè)，筑牢政治忠誠。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策和州委部署要求落地落實(shí)。
強(qiáng)化法治建設(shè)，規(guī)范政務(wù)運(yùn)行。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，將政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，深入開展法治政府示范創(chuàng)建和法治宣傳教育，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受州人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受州政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉發(fā)展本領(lǐng)。主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，加強(qiáng)干部職工思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)新知識、涉獵新領(lǐng)域、開拓新視野，著力提升調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作和抓落實(shí)能力。樹立以實(shí)績論英雄、以實(shí)干促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，培養(yǎng)想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和智力支撐。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。深入實(shí)施作風(fēng)大轉(zhuǎn)變行動，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”工作要求，走好新時(shí)代黨的群眾路線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化主題教育、“三抓三促”行動成果，強(qiáng)化政府績效考核評價(jià)，健全跟蹤督辦機(jī)制，持續(xù)營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，全面提升政府系統(tǒng)行政效能和服務(wù)水平。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹牢為民形象。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，一般性支出一律壓減20%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新時(shí)代黨的治藏方略，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘南實(shí)踐嶄新篇章！
名詞解釋：
1.“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”指建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈。“三帶”指建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。
2.8條精品旅游風(fēng)情線：天下黃河第一彎旅游風(fēng)情線、洮河民族民俗旅游風(fēng)情線、大夏河宗教文化旅游風(fēng)情線、白龍江高山峽谷旅游風(fēng)情線、213國道草原濕地國際精品旅游風(fēng)情線、迭部—舟曲—卓尼—臨潭紅色圣地旅游風(fēng)情線、合作—冶力關(guān)彩色長廊旅游風(fēng)情線、江迭公路
。
3.浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：指“千村示范、萬村整治”工程，是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
4.“五有”合作社：有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機(jī)械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏的合作社。
5.智慧牧場大數(shù)據(jù)平臺：具備系譜信息管理、數(shù)字種質(zhì)資源庫、動物防疫檢疫追蹤核查等10大功能，推動畜牧業(yè)全流程向數(shù)字化管理、智能化監(jiān)控、信息化服務(wù)、全程化追溯和智慧化決策轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖、加工、銷售全鏈條可視化管理和信息溯源。
6.“三化”改造：企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。
7.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
8.“三減一優(yōu)”行動：減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)。
9.六稅兩費(fèi)：資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
10.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
11.五個群眾工作全覆蓋：入格聯(lián)戶全覆蓋、聯(lián)寺包僧全覆蓋、結(jié)對關(guān)愛全覆蓋、企業(yè)包聯(lián)全覆蓋、支部聯(lián)建全覆蓋。
12.“三抓三促”行動：在全省范圍內(nèi)開展的“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動。
13.“四強(qiáng)”行動：強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域行動。
14.六個聚焦：聚焦團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)現(xiàn)代化治理能力；聚焦山川秀美，繪就現(xiàn)代化生態(tài)圖景；聚焦項(xiàng)目支撐，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施；聚焦綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；聚焦民生福祉，提升現(xiàn)代化生活品質(zhì)；聚焦凝心鑄魂，激揚(yáng)現(xiàn)代化精神力量。
15.六大行動：穩(wěn)定大創(chuàng)建行動、生態(tài)大保護(hù)行動、交通大突破行動、產(chǎn)業(yè)大增效行動、民生大改善行動、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變行動。
16.一區(qū)四帶：“一區(qū)”指加快建設(shè)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。“四帶”指構(gòu)建黃河流域水源涵養(yǎng)功能提升帶、洮河流域水土保持植被恢復(fù)帶、大夏河流域地質(zhì)環(huán)境綜合治理帶、白龍江流域生態(tài)建設(shè)修復(fù)保護(hù)帶。
17.六大工程：綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型工程、污染防治攻堅(jiān)工程、生態(tài)修復(fù)治理工程、國土綠化增效工程、治水興水提升工程、環(huán)境安全保障工程。
18.“一環(huán)六聯(lián)”高速路網(wǎng)：“一環(huán)”指依托合作—王格爾塘、王格爾塘—桑科、桑科—夏河機(jī)場、夏河機(jī)場—尕秀、尕秀—郎木寺、郎木寺—兩河口、兩河口—岷縣、岷縣—合作等高速公路，串聯(lián)七縣一市的高速公路大環(huán)線通道。“六聯(lián)”指夏河（王格爾塘）—臨夏—蘭州高速公路為一聯(lián)，夏河（桑科）—青海（同仁）高速公路為二聯(lián)，碌曲（尕秀）—瑪曲—青海（久治）高速公路為三聯(lián)，迭部（麻牙）—四川（九寨溝）高速公路為四聯(lián)，臨潭（新城）—冶力關(guān)—臨夏（康樂）高速公路為五聯(lián)，合作—夏河機(jī)場高速公路為六聯(lián)的高速公路聯(lián)網(wǎng)通道。
19.風(fēng)光水儲：因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲能。
20.云上認(rèn)養(yǎng)：一種依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，由認(rèn)養(yǎng)者選擇農(nóng)場動植物進(jìn)行線上認(rèn)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全周期監(jiān)測和全過程追溯，并享受相應(yīng)權(quán)益和收益的訂單式種養(yǎng)殖消費(fèi)模式。
21.“隴商通”平臺：依托數(shù)字政府平臺，匯聚企業(yè)信息、了解企業(yè)愿望、反映企業(yè)訴求，通過督辦轉(zhuǎn)辦解決企業(yè)問題的統(tǒng)一服務(wù)平臺。
22.“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程：在全省培養(yǎng)300名創(chuàng)業(yè)達(dá)人、1千名創(chuàng)業(yè)新秀、1萬名新銳創(chuàng)客。
23.縣管校聘：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，將教師和校長從“學(xué)校人”改變?yōu)榱x務(wù)教育的“系統(tǒng)人”。
24.城市書房：由政府主導(dǎo)、社會力量合辦，依托各級中心圖書館，采用自動化設(shè)備和無線射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)，具備24小時(shí)開放條件的場館型自助公共圖書館。