政府工作報告
——2025年1月8日在臨夏回族自治州第十六屆人民代表大會第四次會議上
臨夏回族自治州州長何東
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是臨夏州發展歷程中極不平凡、極具挑戰、極為艱辛的一年。一年來，在州委的堅強領導和州人大、州政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊盯打造“五個地”功能定位，團結帶領廣大干部群眾，感恩奮進、砥礪拼搏，較好地完成了州十六屆人大三次會議確定的目標任務，災后恢復重建取得重大階段性成果，全州經濟社會高質量發展邁上新臺階。預計全年地區生產總值同比增長6.2%、有望突破500億元大關，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長6.4%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長6%。
一年來，我們眾志成城、重建家園，受災群眾在萬眾矚目中開啟新生活。在習近平總書記和黨中央國務院的親切關懷下，在省委省政府的傾力推動和社會各界的關心支持下，我們把災后恢復重建作為“一號工程”，嚴格落實國家總體規劃，舉全州之力推進總投資174.8億元的374個項目，創造了災后重建的“臨夏速度”“積石奇跡”，一棟棟安居工程、一座座嶄新校園、一處處服務中心、一排排產業大棚拔地而起，撐起了災區群眾安居興業的幸福生活。209所維修加固和21所重建新建學校如期建成辦學，40個衛生類項目基本建成，10.2萬戶居民自建房建成入住，14個集中安置點、1.08萬套搬遷安置房全面建成交付，路、水、電、暖、網實現“五通五穩”，圓滿完成了“確保災區群眾安全溫暖過冬”的政治囑托。按照“一年見效益、兩年成規模、三年大提升”的產業重構思路，實施總投資39.5億元的94個特色產業項目，千頭牛萬只羊繁育中心、飼草料加工廠及配送中心、6個標準化養殖小區、6個特色種植基地、283座日光溫室大棚建成投產，創新建立“一圈一棚一股一貸一崗”聯農帶農模式。隨著災后重建首戰告捷，積石山縣經濟社會發展實現跨越，城鎮化進程闊步向前，鄉村面貌煥然一新，公共服務全面升級，基礎條件大為改觀，產業重構加速破局，一個功能完善、產業興旺、山水壯美、安居安定的新積石春山在望、未來可期。值此機會，我們謹向幫助支持、投身參與災后重建的社會各界、參建單位和施工人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
一年來，我們引培并舉、深耕產業，縣域經濟在動能轉換中取得新突破。“5540”“十百千萬”“千億招商”三大產業培育工程深入推進，爭取“兩新”補貼資金1.3億元，投放綠色生態產業發展基金5000萬元，獎補工業、商貿企業2900多萬元，新培育規上工業企業20戶、達到124戶、三年增長2倍，限上商貿企業52戶、達到263戶、三年增長3倍，新增各類經營主體1.7萬戶，全州各項貸款余額776.6億元、增長14.5%，成功舉辦中國皮革協會年會、中國民族美食產業發展大會、中國臨夏花椒產銷對接大會，簽約省外招商引資項目211個、簽約資金408.3億元、增長47.2%，實施省外項目到位資金259.7億元、增長74.7%。“強科技”行動發力見效，新創建高新技術企業11戶、省級科技創新型企業25戶、“專精特新”企業9戶、企業技術中心2戶、5G智慧工廠1戶，獎補科技創新企業1000萬元，榮獲全省科技進步二等獎1項、三等獎2項，州科技局被評為全國科普工作先進集體。產業發展迭代升級，臨夏民族特色食品產業園開園運行，臨夏綜合物流園入駐企業3家，臨夏數字經濟產業園一期建成、二期動工，臨夏大健康產業園全面開工建設，永春制香、華熙生物、臨夏市創新產業園等新興產業加速布局，臨夏經濟開發區工業總產值達到20.3億元、三年實現翻番，進出口總額比上年增長100%。牛羊產業延鏈集群，投入財政扶持資金10.5億元，累計投放牛羊產業貸款112.4億元，落實州級獎補資金4000萬元，人工心臟瓣膜等延鏈補鏈項目推動牛羊產業向高端邁進，惠發臨夏公司取得東南亞、中東、歐盟等國家的全部出口認證，皮革毛紡產業集群被列入全省八大特色產業集群之一。劉家峽、法臺山分別獲評省內首個國家級旅游度假區、國家級滑雪旅游度假地，和政古生物化石文化旅游區5A級景區創建通過國家景觀質量評審，康樂縣白樺林入列4A級景區，接待游客數、旅游花費分別增長43.7%、38.5%。
一年來，我們持續用勁、大抓項目，發展基礎在提檔升級中實現新躍升。實施重點項目912個、總投資1896億元，完成投資533億元，爭取中央省級預算內投資、專項債券、超長期國債63.5億元，州級公共資源交易平臺完成項目交易1542個、交易額209億元。基礎設施全面提升，臨康廣高速臨夏段建成通車，蘭臨合鐵路、蘭永臨高速、永井高速順利推進，河口至臨夏天然氣管道、臨夏縣110千伏變電站、和政中心綜合體、永靖縣產教融合創新港、康樂縣北濱河路拓通工程、臨夏市再生水綜合利用二期、東鄉縣唐汪鎮旅游產業大道、廣河縣經濟開發區基礎設施改造升級等項目開工建設。水利建設全面提級，東鄉縣沿川經濟帶灌區改造、康樂縣流川河水環境綜合治理等項目動工實施，臨夏縣農村供水提質改造和智慧水務、槐樹關河生態綜合治理、積石山縣吹麻灘河水生態治理、廣河縣廣通河流域生態廊道等項目建成投用。城鎮功能全面提檔，新建熱源廠9座、燃氣管網134.5公里、供熱管網46.6公里、供水管網60.3公里、排水管網68.1公里，城市污水集中處理率達到98.2%、8縣市16座污水處理廠全部完成提標改造，生活垃圾無害化處理率達到100%、垃圾填埋場退出歷史舞臺。新增停車位5000個，停車設施“一難兩亂”專項整治成效明顯。
一年來，我們聚焦三農、加快振興，和美鄉村在宜居宜業中煥發新氣象。常態化開展防返貧動態監測，精準落實產業、就業、金融、公崗、社會救助等幫扶措施17.3萬項、戶均超過5項，風險消除率78.6%。深化拓展協作幫扶，落實東西部援助資金5.5億元、實施項目197個，8家中央定點單位投入幫扶資金2.8億元，新引進東部企業90家，完成消費幫扶10.4億元。加快發展現代農業，扛牢糧食安全和耕地保護責任，集中整治撂荒地1.8萬畝，建設高標準農田6.8萬畝，完成糧播面積189.3萬畝、糧食產量75.8萬噸。將65%以上的銜接資金用于“牛羊菜果薯藥菌”特色產業發展，落實到戶獎補資金4.4億元，開展養殖經營主體貸款貼息行動、千名科技人員助推產業振興行動，新引培農業龍頭企業16家，培育“五有”合作社51家、家庭農場500家，新改建牛羊規模化養殖場122個，新發展規模養殖戶1374個，新認定積石山縣省級現代農業產業園，全州牛羊飼養量分別達到119萬頭、1132萬只，推廣高原夏菜、食用菌、中藥材、百合等特色種植177.6萬畝。新認證綠色食品、有機農產品14個，“三品一標”累計認證181個，“東鄉貢羊”榮獲農業強國品牌影響力百強獎，舉行“廣河羊羔肉”品牌戰略發布會，臨夏花椒首次納入全國花椒價格指數體系，康樂千楓祥菌業被評為國家食用菌產業示范企業。學習運用“千萬工程”經驗，全面推進“八改三治四化三管”工程，改造抗震房9762戶、衛生戶廁4萬座，新建農村道路327公里、生命安全防護工程292公里，第一批275個發展類村莊全部完成改造提升，爭創省級和美鄉村27個，和政縣狼土泉村被評為“中國最美村鎮”。
一年來，我們致力民生、興辦實事，人民生活在優化供給中邁上新臺階。全州民生支出329.1億元、占一般公共預算支出的85.7%。新改擴建學校95所，臨夏現代職業學院升本工作全面啟動，臨夏州教育園區加快建設，臨夏市德雅高級中學、臨夏縣職業技術學校、東鄉縣第一中學建成投用，新增學位1萬個，補充學科教師1785名，開展校長教師培訓6.3萬人次，全州高考本科上線率提高2.6個百分點，我州入選國家特殊教育改革試驗區。東鄉縣中西醫結合醫院、永靖縣婦幼保健院遷建項目建成投用，招聘引進衛技人員932名，打造國家級省級臨床重點專科4個，臨夏縣創建全國中醫藥示范縣通過省級評審。州博物館、和政古動物化石博物館晉升為國家一級博物館，臨夏州籃球代表隊獲得“村BA”球王爭霸賽全國總決賽亞軍。新增城鎮就業1.8萬人，城鎮登記失業率為2.5%，發放創業擔保貸款16.4億元，輸轉勞動力58.6萬人、勞務創收172.4億元，“百萬農民增收”工程初見成效。全面完成省列民生實事、全省排名第五位，改造老舊小區4973戶，開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程、幫辦實事1.7萬件，實施生態地災搬遷2126戶9316人，全省生態地災搬遷現場會在我州召開。
一年來，我們堅守底線、守護安全，發展環境在統籌治理中得到新改善。生態環境治理有效，實施蘭西城市群生態建設項目48個，完成營造林38.9萬畝、通道綠化美化760公里，治理水土流失510.4平方公里、河道堤防和山洪溝道75.6公里，修復治理歷史遺留礦山2175畝；三年累計完成熱源清潔化改造2616.5萬平方米、既有建筑節能改造306萬平方米，PM2.5、PM10和空氣優良天數三項考核指標全面完成，國控省控斷面和飲用水水源地水質達標率均為100%，黃河臨夏段入選國家美麗河湖，大夏河臨夏市段入選省級美麗幸福河湖，康樂縣、積石山縣、東鄉縣創建縣域節水型社會，州水務局被評為全國水利系統先進集體。主動創穩縱深推進，鑄牢中華民族共同體意識，“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建走深走實，打造各族群眾互嵌式發展示范點39個；“八五”普法、常態化掃黑除惡、禁毒重點整治、社會治理等工作取得新成效，調解矛盾糾紛7900件、調解成功率99%。安全風險防范有力，交付“保交樓”4929套，5縣信用聯社摘帽高風險機構，安全生產形勢持續向好，防災減災和應急能力穩步提升。
一年來，我們忠誠履職、規范干事，政府效能在作風錘煉中交出新答卷。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展黨紀學習教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，推動政府工作始終沿著正確方向堅定前行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議93件、政協委員提案160件，強化府院聯動和行政執法協調監督機制，嚴格規范公正文明執法，深化行政復議改革，法治政府建設縱深推進。深入開展優化營商環境提質增效年行動，加快數字政府建設，加力推動“高效辦成一件事”，政務服務事項網上可辦率99.9%、全程網辦率99.6%。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵規守紀，加強審計監督，防控廉政風險，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。深入推進“三抓三促”行動，狠抓整治形式主義為基層減負，各級各部門比學趕超、爭創一流的勁頭更足、氛圍更濃。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、退役軍人、關心下一代等事業取得明顯進步，統計、信訪、機關事務、供銷、檔案、氣象、地方志、防震減災、外事僑務、國防動員、雙擁共建等工作取得顯著進展。
各位代表，山河重建歲月崢嶸，砥礪發展成就斐然。過去一年，困難比預想要大，付出比以往要多，收獲比預期要好，能夠取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領航的結果，是省委省政府和州委堅強領導、科學決策的結果，是州人大州政協有效監督、傾力支持的結果，是社會各界團結協作、和衷共濟的結果，是全州各族干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰員，向中央定點幫扶單位、濟南市、廈門市和省屬在臨單位，向所有關心支持臨夏災后恢復重建和經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表,居安思危方能行穩致遠。我們清醒認識到臨夏發展還面臨不少困難和挑戰：產業結構不盡合理，特色產業“小散弱”特征明顯，市場主體競爭力弱，新型工業、現代農業、新興產業發展比較滯后。項目工作質效不高，謀劃運作水平、投資帶動效益有待提升，產業類項目數量少、比重低，招商引資還需攻堅破題。鞏固脫貧任務繁重，鄉村產業、村集體經濟發育不足，災區集中搬遷和生態地災搬遷群眾后續發展的問題還需下功夫破解。民生改善仍需加力，教育、醫療、養老、托育等領域仍有不少短板，公共服務供給與群眾期盼仍有差距。營商環境亟待提升，政府職能轉變、政風行風治理還需深化，法治政府、效能政府建設還需用勁。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以改進和解決。
2025年工作任務
2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”發展謀劃之年。我們要站在經濟總量實現突破的新起點，搶抓國家出臺重磅利好政策的新機遇，扛起災后恢復重建全面勝利的新使命，以強烈的感恩之心、奮進之志、擔當之責，不斷推動臨夏發展邁上新臺階、取得新突破。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議和省委、州委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，融入和服務新發展格局，扎實推動高質量發展，奪取災后恢復重建全面勝利，加快打造“五個地”，推動經濟持續向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力開創中國式現代化臨夏實踐新局面。
全州經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長2%，農村居民人均可支配收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長6%。圍繞實現上述目標，重點抓好7個方面的工作：
一、完善產業體系，力促縣域經濟量質齊升
堅持工業強州、產業興州，著力轉方式調結構，培育新質生產力，構建體現臨夏特色和優勢的現代化產業體系。
加快推進新型工業化。實施企業突破行動，持續推進“5540”百億工業企業培育工程，實施“三化”改造項目18個，力爭新增規上企業20戶左右、產值億元以上企業6戶左右，培育千萬級納稅工業企業10戶左右。實施延鏈集群行動，深化落實產業鏈鏈長制，打造提升五個省級開發區和康樂積石山工業集中區，建設“飛地經濟”產業園，壯大清潔能源、食品和農副產品、皮革毛紡、裝備制造和新材料、建材“五大工業集群”，因地制宜發展現代輕工產業，努力把臨夏打造成全省勞動密集型產業集聚地和全國民族特色食品生產加工優勢區、西北皮革毛紡產業重要聚集區。實施產業再造行動，加快建設大健康產業園，力促鹽鍋峽光伏發電、運達裝備制造、華熙生物啤特果透明質酸、拓新戶外產品加工基地等項目投產，努力開辟產業新賽道。實施數智賦能行動，加快推進臨夏數字經濟產業園智算中心、數據標注中心、企業孵化中心、數字運行中心建設，深化與百度智能云、中數博通、甘肅移動等企業的戰略合作，拓展大數據、云計算、人工智能、數據服務等產業發展空間，推進數字產業化、產業數字化。探索開發低空經濟，圍繞文化旅游、現代農業、城市服務、電商物流等領域，打造低空產業新業態。
堅定發展牛羊全產業鏈。堅持方向不移、力度不減，集成落實綠色產業基金、產業獎補貼息、牛羊產業貸等扶持政策，深耕八大產業板塊，育強85戶重點企業，聚焦種養加、產供銷一體發展，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，全力打造千億級產業。下功夫延鏈補鏈強鏈，發展壯大預制菜、明膠、人工心臟瓣膜等新興產業，積極開辟氯化高鐵血紅素、牛血清蛋白、腸衣等產業新領域，打造西部牛羊副產品生產供應集散區、全國牛源生物制品生產研發孵化區，提升產業附加值。數字化賦能牛羊產業，形成集育種繁育、屠宰加工、市場銷售為一體的全程數字化監管服務平臺和質量安全溯源體系。聯合省內外高校院所開展技術攻關，加強新品研發、質量認證、品牌建設，推介宣傳“河州味道”區域品牌和“東鄉貢羊”“廣河羊羔肉”“康樂牛”等特色品牌，建立“生產基地+中央廚房+餐飲門店”和“生產基地+加工企業+電商銷售”的線上線下一體營銷模式，開拓更為廣闊的市場。
促進文旅產業提質增效。依托沿太子山旅游大通道打造和美鄉村經濟帶、民俗風情大景區，突出環炳靈湖打造國內知名的黃河主題旅游目的地，做足生態立意、文化鑄魂、景區搭臺、基礎先行、業態互融、主體引培“六大文章”，深度開發生態廊道自駕游、康養避暑休閑游、探秘遺跡研學游、民族風情體驗游、黃河文化探源游、競技健身暢享游、紅色教育經典游“七大主題”，推動文旅產業全域化、全季節、全業態、全鏈條高質量發展。擦亮地質公園、炳靈石窟、非遺花兒“三張世界級名片”，精心包裝5A景區、旅游度假、滑雪旅游“國字號旅游品牌”，推動和政古生物化石文化旅游區創建國家5A級景區，開發蓮花湖畔、盛世濱湖、黃河三灣、百年棗園、保安三莊等景區，打造一批鄉村旅游示范鄉村，真正讓“避暑天堂·康養勝地”臨夏旅游品牌享譽全國。高質量舉辦文化旅游節、中國花兒大會，加強與國內知名旅游平臺、旅行社的合作，通過專欄推介、網絡達人推廣、短視頻推流等新媒體宣傳造勢，打造更多旅游引爆點、網紅打卡地。營造更有活力的消費市場，包裝推出“一日游、多日游”精品線路，大力發展購物美食、演藝會展、文化娛樂、健康養生、夜間經濟、特色民俗等多元消費場景，創新開發土特產品、手工藝品、文創產品，促進景區、旅行社、賓館飯店、租賃公司抱團發展，增強文旅產業激活消費、繁榮經濟、增強交融、塑造形象的綜合效應。
發展壯大商貿美食產業。深入實施“十百千萬”商貿企業培育工程，新增限上商貿企業50家，力爭百萬元以上商貿企業達到1.1萬戶。積極爭創現代商貿物流體系試點城市，以臨夏綜合物流園為平臺，建設集倉儲、運輸、配送、市場為一體的現代化物流設施，建立穩定的產業鏈供應鏈，打造智慧物流樞紐和特色貿易中心。加快縣域商業體系建設，爭取實施縣域商業“領跑縣”項目，改造升級一批經濟商圈、特色街區、大型商超、綜合市場，完善一刻鐘便民生活圈，實施快遞進村、一村一站工程。加力落實“兩新”政策，組織開展線上線下促銷活動，激活汽車、家電、數碼產品、家裝家居等消費，培育健康養老、文化體育、家政服務等新型消費，拓展消費幫扶，布點展銷窗口，發展直播帶貨，打造臨夏電商品牌。精心培育美食產業，堅持規模化發展、品牌化營銷、全鏈條延伸，挖掘傳承保護“河州老字號”，加快建設臨夏民族特色食品產業園，支持食品加工、餐飲等企業研發新產品、新菜系，狠抓美食產品質量、安全、綠色、健康達標認證，支持品牌餐飲進商圈、進機場、進高鐵、進景區，推動臨夏由“美食高地”向“食品產業高地”崛起，讓世界愛上河州味道。
全力加快縣域經濟發展。深入推進“強縣域”行動，工業主導型縣市每年至少引進培育規上工業企業2家以上，農業優先型每年引進實施投資千萬元以上農業產業項目2個，文旅賦能型每年引進實施5000萬元以上文旅項目1個，城市服務型每年引進實施億元以上現代服務業項目5個，推動形成產業互補、錯位發展、特色鮮明的縣域發展格局，為“十五五”建成5個百億縣市打好基礎。認真落實新發展理念，在縣域發展中更加突出產業培育、稅源涵養，更加注重就業質量、民生供給，努力實現強縣與富民有機融合，使縣域發展的質量更好、成色更足。
二、加力項目投資，力促發展勢頭向上向好
樹牢“大抓項目、大抓招商”鮮明導向，搶抓政策機遇，擴大有效投資，為經濟發展提供有力支撐和強勁動能。
深挖政策謀劃項目。深入研究國家“一攬子增量政策”及黃河戰略、新時代西部大開發等重大部署，緊抓國家實施更加積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，加強前瞻性、全局性謀劃，儲備一批打基礎、利長遠、調結構的好項目和延鏈型、財源型、帶動型的產業類項目。用好政府與社會資本合作新機制，聚焦農林環保、社會事業、交通物流、市政基礎設施等支持領域，謀劃推出一批需求迫切、收益良好的合作項目，有效盤活社會資本。啟動“十五五”規劃編制，立足臨夏所能和發展所需，謀準謀實重大任務、重大項目、重大載體、重大舉措，做深做實項目儲備庫，力爭更多項目納入國家和省上規劃盤子。
加速推進重點項目。高效運行領導包抓、清單管理、專班推進工作機制，實施好總投資2028.7億元的848個重點項目，年內完成投資682.3億元。道路交通領域，加快推進蘭臨合鐵路、蘭永臨高速、永井高速、永積高速等項目，建設臨夏市、臨夏縣、永靖縣鐵路站場，積極推進臨夏機場前期工作。災后重建領域，按照“三年規劃、兩年完成”的要求，力爭交通水利、市政設施、公共服務、地質災害、電力通信等領域的86個續建項目和50個新開工項目盡快建成投用，確保國家規劃內的272個項目如期完成、94個產業類項目發揮效益。能源設施領域，力爭東鄉縣電網側獨立儲能、抽水蓄能等項目開工建設，“十四五”第二批光伏發電、河口至臨夏天然氣管道等項目建成投用。水利工程領域，全力推動臨夏州供水保障生態保護水源置換、康樂縣麻山峽水源保障、黃河干流永靖縣城段山洪溝道治理等項目開工建設，廣河縣城鄉供水提質增效、積石山縣銀川河綜合治理等項目建成投用。
廣拓渠道招商引資。持續推進“引大引強引頭部”和“千億招商”行動，完善全員招商和“一對一”工作專班機制，借助東西部協作和央企幫扶平臺，瞄準工業五大集群、牛羊八大板塊、旅游兩大環線等產業主攻方向，瞄準新能源、新材料、生物醫藥、先進制造、數字經濟、低空經濟等新賽道，瞄準“三個500強”、上市公司、頭部企業，扎實開展資源招商、基金招商、以商招商、產業鏈招商，力爭招商引資項目到位資金增長30%以上。
三、統籌三農工作，力促鄉村振興全面提速
深入落實鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
鞏固拓展脫貧成果。高效運行“一鍵報貧”系統，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度，持續鞏固“三保障”和飲水安全成果，精準落實“一戶一策”扶持措施，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。深入推進“百萬農民增收”工程，加大產業、就業、消費、金融等幫扶力度，發展壯大村集體經濟，完善聯農帶農機制，增強“造血功能”，強化對災后重建搬遷、生態地災搬遷等群眾的后續扶持，確保群眾持續穩定增收。深化東西部協作和定點幫扶，扎實推進攜手促振興行動，以產業為紐帶、以協作促發展。
大力發展現代農業。嚴格落實糧食安全責任，加強耕地保護、高標準農田建設和撂荒地整治，確保糧播面積穩定在185萬畝以上、糧食產量71.5萬噸以上。壯大“牛羊菜果薯藥菌”優勢產業，穩步提升銜接資金投入產業比例，強化農業科技支撐，提高機械化水平，發展智慧農業、設施農業和高效農業，打造千頭牛、萬只羊養殖基地3個，新發展規模養殖場10個、規模養殖戶40個，建成康樂縣5000頭肉牛養殖場、和政縣10萬只肉羊養殖場，打造全省中部沿黃肉牛肉羊產業帶。推廣特色種植175萬畝，培育永靖縣漁業、臨夏縣肉蛋雞、積石山縣花椒和沿太子山中藥材食用菌等區域性特色產業。做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，大力引進農產品和食品精深加工企業，開展“甘味出隴、甘味出海”行動，爭創“三品一標”產品20個，打造全省綠色有機農畜產品生產加工基地。培育新型經營主體，爭創和政縣臨夏市省級現代農業產業園、實現“一縣一園”，引培農業龍頭企業10家，深化農村一二三產業融合發展，推動現代農業、休閑旅游、田園社區互嵌式發展。
加快建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進四好農村路、農房抗震改造、水質提升、電力鞏固、智慧廣電、數字鄉村等基礎設施專項行動，提升農村基本公共服務水平，高質量改造提升第二批274個發展類村莊。開展鄉村綠化美化行動和村莊清潔行動，銜接推進農村污水治理和戶廁改造，加大生活垃圾和面源污染治理力度，改善農村人居環境。加強村莊風貌管控，挖掘鄉村自然生態、歷史文化、民俗特色等元素符號，保護傳統文化、文物古跡、傳統村落，厚植人文底蘊和鄉土氣息。提升鄉村治理，推進移風易俗，建設平安鄉村，打造村美院凈鄉風好、家和民富產業興的和美鄉村。
四、加強生態治理，力促美麗臨夏走深走實
深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，牢牢把握“重在保護、要在治理”要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力打造黃河上游生態綜合治理先行地。
實施生態綜合治理。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，開展“綠滿臨夏”行動，推進蘭西城市群生態項目建設，突出抓好隴中地區水土流失治理、黃河臨夏段河道防洪治理和“三北工程”。加快推進坡耕地改造、小流域治理、淤地壩建設，治理水土流失面積506平方公里、水土保持率達到67%以上。嚴格落實林長制，科學推進國土綠化，加快推進廣河縣、東鄉縣國家儲備林項目，完成營造林15萬畝、公路沿線綠化美化500公里以上，全州林草覆蓋率達到50%以上。嚴格落實生態環境分區管控制度，從嚴執法監管，堅決守牢生態紅線。
深化污染防治攻堅。強化污染協同治理、區域聯防聯控和基層網格監管，高質量完成煤改電、煤改氣和集中供熱項目，完善控煤、抑塵、減排、禁燃措施，打好藍天保衛戰。落實河湖長制，開展黃河“清廢”、河湖“清四亂”行動，嚴格水源地保護、污水處理設施達標運行、入河排污口常態化整治，持續推進劉家峽庫區、廣通河、大夏河等流域緩沖區水環境綜合治理，爭創國家和省級美麗河湖。加強土壤污染源頭防控，推動工業固廢、醫廢、農業面源污染源頭減量和資源化利用，推進無廢城市建設，完善城鄉生活、建筑、餐廚垃圾一體化處理機制。
推動綠色低碳發展。深入落實“雙碳”戰略，大力發展生物醫藥、文化旅游、清潔能源、數字經濟等綠色低碳產業，推進建材、皮革毛紡等傳統產業綠色化、清潔化改造，打造綠色工廠、綠色園區，加快林業碳匯上市交易步伐，遏制“兩高”項目盲目發展。落實最嚴格的水資源保護制度，堅持“四水四定”原則，實施農業節水增效、工業節水減排、城鄉節水降損行動。倡導綠色出行，推廣新能源汽車，加快建設充電樁。引導廣大群眾低碳生活、綠色消費，共建共享美麗臨夏。
五、賦能城鎮建設，力促城市生活宜居宜業
實施以人為本的新型城鎮化戰略，遵循城市發展規律，高水平規劃、高品質建設、高效能治理，促進城鄉互促共融發展。
優化空間布局。完善國土空間規劃“三級三類”規劃體系，統籌推進新型城鎮化、鄉村全面振興和強縣域行動。加快市縣一體化進程，以綜合物流、數字經濟、大健康、教育“四大園區”為載體，引領市縣基礎互聯、產業互融、資源互享、功能互補，打造州域發展中心。推進以縣城為重要載體的城鎮化，補齊縣城基礎設施和公共服務短板，打造一批工業型、商貿型、文旅型強鎮名鎮。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，深化戶籍制度改革，力爭常住人口城鎮化率達到43%以上。
完善城市功能。深化美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，開展老舊小區樓道、環境和管理革命，實施城中村改造、危舊房改造、老舊小區改造、保障性租賃住房、配售型住房9722套（戶），更新改造老舊電梯471部。新改建燃氣、供水、供熱、排水等地下管網478.7公里，加強城市洪澇治理和雨污分流，建設韌性城市、海綿城市。構建城鎮立體化路網，建設綠色廊道、小微公園、口袋公園，加強城市風貌塑造和歷史文化名城名鎮傳承保護，打造一批文明城市、衛生城市、園林城市，讓城市生活更宜居。
發展城市經濟。堅持城市發展與產業支撐、就業轉移、人口流動相統一，培育一批工業、農業、物流、電商等產業園區，發展壯大主導產業和勞動密集型產業，打造區域產業集群，推動以產興城、以城聚人、以人促產。培育研發設計、工業設計、檢驗檢測、質量認證等生產性服務業和賽事會展、演出服務、文創展銷等生活性服務業，發展銀發經濟、夜間經濟、平臺經濟，增強城市發展活力。加快構建房地產發展新模式，充分釋放剛性和改善性住房需求，激發上下游產業活力。
提升城市治理。建立完善城市樓宇、公共空間、地下管網等基礎數據“一張圖”，布局智能交通、智能電網、智能市政等感知終端，讓城市管理更智慧。實施高品質生活城市建設行動，開展完整社區試點，推進社區商業、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑等嵌入式服務設施建設，打造標準化、規范化物業。科學配置土地、供水、供氣等經營性資產，引入戰略投資和社會資本，攜手推進城市開發建設。
六、深化改革創新，力促動能活力充分釋放
堅持以更大力度強科技、抓改革、促開放、優環境，開辟更為廣闊的發展空間。
深化重點領域改革。積極融入全國統一大市場建設，落實“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實。拓展公共資源交易“全省一張網”建設，打造高效規范、公平競爭、統一開放的招投標市場。加強州屬和各縣市國有企業改革，強化主責主業管理，加快建立現代企業制度，提高國企自身發展能力。規范國有資產配置、使用、處置全鏈條管理，強化資產動態監管，完善風險提示預警機制，確保國有資產保值增值。推進農合機構改革，常態化做好金融機構風險防范化解工作。深化農業農村改革，持續推進承包地所有權、承包權、經營權分置改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果。
強化科技創新引領。推進“強科技”行動，完善多元化科技投入機制，不斷優化創新生態和人才發展環境。支持和鼓勵企業創新，實施高新技術企業倍增計劃和科技型企業梯次培育工程，推進企業創新聯合體、校地聯合研究中心建設，新培育高新技術企業、省級科技創新型和“專精特新”企業20家。制定重點產業關鍵技術攻堅圖譜，聚焦全產業鏈發展、傳統產業改造升級、開辟產業新賽道等重點領域，開展核心技術攻關和成果轉化，提升產業競爭力。持續開展千名科技人員助推產業振興行動，大力引進緊缺型、實用型科技人才，完善人才培養、評價、激勵機制。
優化營商發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，扎實開展優化營商環境全面提升年行動，加快數字政府建設，加力推進“高效辦成一件事”，推動政務服務標準化、規范化、便利化。堅持本土民營企業和招商引進企業同等重視、同等支持、同等對待，營造更加公平、寬松的發展環境。深化“政銀企擔”合作，加大對中小微企業融資支持力度。開展規范涉企執法專項行動，全面推行柔性執法，依法保護企業合法權益，加快清理拖欠民營企業賬款。落實企業“六必訪”“包抓聯”制度，營造親商安商良好氛圍。
提升對外開放水平。搶抓“一帶一路”最大機遇，深化拓展友城關系，加強與國際友城馬來西亞吉蘭丹州、伊朗庫姆市及馬來西亞華人商會、文萊文中友好協會等企業團體的經貿合作，積極發展跨境電商和海外倉業務，擴大特色優勢產品出口規模，打造面向中西亞中南亞中東歐的食品和民族特需用品生產供應基地。深度融入蘭西城市群、蘭州一小時核心經濟圈和西部陸海新通道，加強與蘭州、西寧、成都、拉薩等城市的協同發展。深化東西部協作，密切與濟南市、廈門市和中東部地區的交流合作，積極承接產業轉移。
七、增進民生福祉，力促發展成果可感可及
堅持民生為大、民生為要，加強社會事業、社會保障、社會治理，提高人民群眾幸福指數。
辦好優質教育。優化教育資源配置，合理布局中小學和幼兒園，建成投用臨夏教育園區雙城高中、廣河縣三甲集移民中學，開工建設康樂縣稼軒中學、臨夏市第七中學、廣河縣實驗中學，年內新增學位1萬個，逐步縮小城鄉、區域、校際差距，爭創國家義務教育優質均衡縣市3個、學前教育普及普惠縣1個。提升教育教學質量和學校管理水平，探索建立學校發展、教師進步、學生成長跟蹤培養機制，開展“梯隊式”校長隊伍建設，充實引進學科教師800名以上，到位落實“雙減”政策和“五項管理”要求，穩步推進教育改革。深入實施縣域普通高中振興計劃，抓好特殊教育、職業教育，加力推動臨夏現代職業學院升本，建成蘭州工商學院產教融合創新港，開工建設蘭州資環學院產教融合示范園。
提升醫療水平。加速實施州中醫院發熱門診、廣河縣中醫院門診醫技樓等項目，全面推進醫聯體、緊密型縣域醫共體和智慧醫院建設，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。深化醫藥衛生體制改革，提升中醫藥服務能力，大力引培醫技人才，讓群眾享受到更加便捷優質、溫馨舒適的醫療衛生服務。健全完善公共衛生體系，推進州縣級疾控中心標準化建設，提升公共衛生突發事件應對能力。加強城鄉居民基本醫療保障，參保率穩定在95%以上。
兜牢民生底線。抓好就業最大民生，深入開展“援企穩崗·服務千企”行動，盡可能多的在家鄉為群眾創造就業機會和就業崗位，加強精準化技能培訓和有組織勞務輸轉，擴大創業擔保貸、“隴原惠崗貸”投放，新增城鎮就業1.7萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。全力辦好民生實事，完成生態地災搬遷1274戶，集中整治拖欠農民工工資問題，積極回應群眾關切。廣泛開展群眾性文化體育活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。高效統籌基本生活和專項、急難社會救助，持續擴大普惠性養老托育服務，縱深推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，關心關注孤兒、殘疾人、特困人員生產生活。
促進社會和諧。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建行動，打造全國民族團結進步示范地。堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理。扎實開展主動創安主動創穩，常態化推進掃黑除惡、禁毒重點整治，深化社會治安、電信網絡詐騙綜合治理，加強網絡安全管理，全力維護政治安全、社會安定、人民安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查調處，提升基層治理能力和水平。完善安全生產“五大體系”，深入推進治本攻堅三年行動，落實落細十五條措施，堅決遏制重特大事故發生。完善自然災害綜合防治體系，提升山洪、泥石流、干旱、地震等災害防治能力，保障人民群眾生命財產安全。
加強政府自身建設
各位代表！為政之要，貴在力行，重在擔當。我們要接續奮斗、昂揚奮進，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，努力打造學習政府、法治政府、廉潔政府、效能政府、服務政府。
強化政治意識，鑄牢忠誠之魂。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作的強大力量，切實增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。把黨對一切工作的領導貫穿到政府履職全過程、各領域，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，努力以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
強化法治思維，推進依法行政。牢固樹立法治觀念和法治意識，嚴格執行政府工作規則，落實“三重一大”制度，深入推進政務公開，深化行政復議改革，嚴格規范公正文明執法，確保政府各項工作經得起法治考量。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督，辦好人大代表、政協委員建議提案，加強“一府兩院”聯動，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，凝聚各方力量推動發展。
強化政府效能，全力服務人民。堅持敢字為先、干字當頭、實字為要，把謀事擔事、干事成事作為首要職責，鍛造過硬履職能力，弘揚真抓實干作風，堅定當好執行者、行動派、實干家。始終把民之所望作為施政所向，始終與人民群眾想在一起、干在一起，深入基層、深入群眾，加強調查研究，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，用心用情用力解決，努力打造人民滿意的政府。
強化自我革命，堅守廉潔底線。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，教育引導政府系統干部永葆清正廉潔政治本色。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，強化重點領域規范管理，加大審計監督和日常監管力度，從源頭上堵塞漏洞、防范風險。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深入推進基層減負，馳而不息糾“四風”、樹新風、優作風。
各位代表！夢雖遙、追則能達，愿雖艱、持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，躬身實干、踔厲奮發，為奮力譜寫中國式現代化臨夏實踐新篇章而不懈奮斗！